中国人民银行行长易纲对落实实施稳健的货币政策作出说明

中国在去年12月16日至18日在北京举行的中央经济工作会议对2021年实施稳健的货币政策进行了重要部署。中央经济工作会议指出，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。中国人民银行行长易纲就落实部署做了说明。

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易纲对中国经济日报和新华社表示，2021年货币政策要“稳”字当头，保持好正常货币政策空间的可持续性。

一是在总量方面，综合运用各种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持广义货币（M2）和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

二是在结构方面，发挥好货币政策工具精准滴灌作用，加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点任务的金融支持。

三是在改革开放方面，深化利率汇率市场化改革。巩固贷款实际利率下降成果；更加注重加强预期管理和引导，增强人民币汇率弹性，把握好内外部均衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在平衡好恢复经济和防范风险的关系方面，易纲表示，从宏观上，要稳住宏观杠杆率。2020年，疫情冲击使GDP增长率比较低，使得中国宏观杠杆率，也就是总负债和GDP之比明显上升。2020年第三季度以来，宏观杠杆率增速已经放慢，今年我们可以使宏观杠杆率回到基本稳定的轨道。

从微观上，要稳妥处置个体机构风险和重点领域风险，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，进一步压实各方责任，补齐监管制度短板，在支持实体经济发展的同时注意防范金融风险的积累。

中国中央经济工作会议要求做好碳达峰、碳中和工作。易纲表示，金融的第一个功能是资源配置，引导金融资源向绿色发展领域倾斜；第二个功能是风险管理，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力；第三个功能是市场定价，通过推动建设碳排放权交易市场，形成碳排放权的合理价格。

在金融系统继续服务好实体经济特别是小微企业发展方面，易纲表示，一是继续实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，两个工具支持力度保持不变。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业等领域的支持力度。

二是持续开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，支持商业银行扩大“三农”、小微企业、制造业贷款投放。鼓励银行综合评价小微企业信用风险水平，降低对抵押担保的依赖。

三是继续发挥民营企业债券融资支持工具引领作用，支持银行发行小微专项金融债券，推广供应链票据和应收账款确权，促进企业发债融资。引导市场推出更多供应链金融产品，支持产业链上下游小微企业融资。

四是健全农村金融服务体系。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接金融服务，保持对脱贫地区金融帮扶政策总体稳定。加大对种业发展等农业重点领域的信贷投放。拓宽农业农村抵质押物范围，优化风险评估机制，支持符合条件的主体通过股权、债券等直接融资。

在深化利率汇率市场化改革方面，易纲表示，2021年，在利率方面，人民银行将继续深化贷款市场报价利率改革 。加强对互联网平台存款和异地存款的管理，维护存款市场秩序，稳定银行负债成本。进一步健全央行政策利率体系和货币市场基准利率。在汇率方面，继续坚持市场在人民币汇率形成中发挥决定性作用 。实现人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。