备受瞩目的七国集团外长及发展部长会议于5月5日闭幕。作为全球七大民主经济体，此次会议期间印太地区和对华政策话题成为了主要关注点之一。这一现象也在会上多国外长的公开表态中得以呈现。与此同时，作为今年七国集团主席国的英国还特意邀请了地处于印太地区的澳大利亚、印度、韩国，担任东盟主席国的文莱及南非外长与会。此次会议颇有由英国希望推动的七国集团成员加上澳大利亚、印度和韩国的“民主十国联盟”（D10）的雏形。我们也将在本期的印太纵横节目中为您介绍这些主要民主经济体就印太话题和对华政策的一致性发言。
七国集团由英国、美国、法国、德国、意大利、加拿大和日本组成，俄罗斯1997年加入后成为八国集团。2014年，俄罗斯吞并克里米亚后，俄方自此被排除在外。本次会议于5月3日至5日之间在英国首都伦敦召开，是近两年来七国集团代表首次举行面对面会议，被视为将于6月在英国举行的七国集团峰会的预热。我们将为您就会议结束后，七国集团外长和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell ）发表的联合声明内容加以介绍。声明在前言中写道，“我们，七国集团的外交和发展部长以及欧盟高级代表，今天是在我们的人民、我们的地球、我们的安全和我们未来的繁荣的关键时刻开会”。
声明指出，“民主在全球范围内受到压力；新冠疫情继续构成尖锐的全球挑战；新的技术威胁正在增加；气候变化的灾难性影响正在增加”。声明说，“我们承诺加强开放社会、共同价值观和基于规则的国际秩序。我们申明，自由和公平的贸易，以及资本、数据、知识、思想和人才的自由和安全流动，对我们的长期繁荣至关重要”。七国外长及欧盟高级代表强调，“我们申明，自由民主和自由公平的市场仍然是包容性、可持续的社会和经济发展的最佳模式。我们承诺共同应对威胁，投入资源以实现共同安全”。声明称，“我们将促进对所有个人人权的尊重和保护，无论他们生活在哪里，无论他们的身份、信仰、性别、残疾或种族”。
除了提到重视妇女保护和共同应对诸如气候变化、新冠疫情及努力在2030年实现联合国可持续性发展目标等全球性议题后，声明在前言的第三部门特意强调了，与上述那些特邀与会国家提高合作的重要性。声明写道，“我们承诺重新开展全球合作，包括加强七国集团与非洲的伙伴关系和更多地参与印太地区的合作”。声明补充说，“我们欢迎澳大利亚、印度、韩国和南非作为客座国家参加外交和发展部长会议，在这些国家参加6月的七国集团领导人峰会之前推进共同的优先事项。我们欢迎东盟外长会议主席参与我们的讨论。”声明随后将焦点关注在七国集团所共同关心的外交和安全政策问题之上。其中印太地区、中国和南中国海话题出现在俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯等欧洲地域话题之后。
就印太地区，七国集团及欧盟外长表示，“我们欢迎与来自该地区和东盟的七国集团客人的外交部长们进行讨论。我们重申支持东盟的中心地位和《东盟关于印度洋-太平洋合作的展望》，并承诺根据《展望》探讨具体合作。我们承认，在我们从新冠疫情大流行中更好地恢复并追求可持续的恢复，以应对气候变化的迫切需求时，加强七国集团成员、东盟和其他区域利益相关者之间的合作至关重要。”声明称，“我们重申维护一个自由和开放的印度洋-太平洋的重要性，它具有包容性，以法治、民主价值、领土完整、透明度、保护人权和基本自由以及和平解决争端为基础，并强调我们打算通过广泛的活动与东盟和其他国家为此一起努力。”
声明指出，“作为一个优先事项，我们强调通过符合二十国集团优质基础设施投资原则的优质基础设施发展和项目，以及透明、绿色和数字转型的最高标准，改善区域连通性的重要性。我们认识到需要激励私人资本（投入）。”随后就中国话题，声明写道，“我们鼓励中国作为一个拥有先进技术能力的大国和经济体，建设性地参与基于规则的国际体系。采取行动应对包括气候变化和生物多样性丧失在内的全球挑战，促进经济从新冠疫情中复苏，支持抗击当前的大流行病和预防未来的大流行病。这符合我们所有人的利益，包括中国的利益。我们寻找机会与中国合作，促进区域和全球的和平、安全和繁荣。”
声明称，“根据其在国际和国内法律下的义务，我们呼吁中国尊重人权和基本自由。我们继续深切关注在新疆和西藏发生的侵犯和践踏人权行为，特别是针对维吾尔人、其他少数民族和宗教团体成员的行为，以及存在大规模的‘政治再教育’营网络，还有关于强迫劳动制度和强迫绝育的报告。我们同意通过我们自己现有的国内手段来解决强迫劳动的事例，包括通过提高意识和为我们的商业界提供建议和支持。我们强烈支持独立和不受限制地进入新疆，调查当地的情况。因此，我们继续呼吁让联合国人权事务高级专员进入新疆。”
声明续称，“我们回顾我们在3月12日发表的声明，并对中国决定从根本上削弱香港选举制度的民主要素仍然表示严重关切。我们呼吁中国按照其国际承诺和法律义务行事，包括《中英联合声明》和《基本法》所规定的义务，并尊重香港的高度自治以及权利和自由。我们呼吁中国和香港当局停止针对那些捍卫权利和自由以及民主价值观的人，维护（香港的）司法系统的独立性，并确保案件不被移交给大陆。”
声明称，“作为支持开放社会以及在透明和可预测的国际规则和标准体系内进行自由和公平贸易的国家，我们一致关注破坏这种自由和公平经济体系的做法，包括贸易、投资和发展融资方面。我们将集体努力，以促进全球经济在面对任意的、胁迫性的经济政策和做法时的复原力。我们敦促中国承担并履行与其全球经济角色相称的义务和责任。”声明续指，“我们鼓励中国信守承诺，在网络空间采取负责任的行动，包括不进行或支持网络知识产权盗窃。”
声明续称，“为了加强在所有人关心的问题上的全球合作，我们认为，确保国际组织的包容性进程至关重要。我们支持台湾有意义地参与世界卫生组织的论坛和世界卫生大会。国际社会应该能够从所有伙伴的经验中受益，包括台湾对解决新冠疫情大流行的成功贡献。”另就东海和南海问题，声明写道，“我们仍然严重关注东海和南海及其周围的局势。我们强调台湾海峡和平与稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸问题。我们重申坚决反对任何可能加剧紧张局势，破坏地区稳定和基于国际规则的秩序的单方面行动，并对对该地区的军事化、胁迫和恐吓的报道表示严重关切”。
声明称，“我们强调《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的普遍性和统一性，并重申《联合国海洋法公约》在制定规范所有海洋活动的法律框架方面的重要作用。我们认为，2016年7月12日常设仲裁法院根据《海洋法公约》作出的裁决是一个重要的里程碑，是和平解决南海争端的有益基础。”声明随后还对中东和非洲国家的显著个案发表了七国集团和欧盟的看法。就开放社会议题，声明表示，“我们相信，所有人都能从一个更加开放的世界中受益，在这个世界中，民主、对人权的尊重、有效和负责任的治理以及法治能够蓬勃发展；通过自由和公平的贸易以及全球增长，所有人都能分享繁荣的好处。我们承诺集体努力，加强开放社会的基础，促进人权和包容性连接。”
声明称，“我们承诺以协调的方式保护人们免受威胁，包括来自虚假信息和信息作业、监视、恶意网络活动、审查、腐败、非法金融和关闭公民空间的威胁。我们还承诺加强保护所有人的权利和自由的包容性民主机构：包括安全和充满活力的公民空间，促进数字包容，并支持独立媒体。我们支持我们的内政部长同事在反腐败、解决在线伤害以及与技术行业合作，在保护在线开放社会的系统设计中的公共安全方面开展的重要工作。”声明指，“我们欢迎并支持美国关于召开民主峰会的倡议。我们承诺在媒体自由、互联网关闭、网络治理、宗教或信仰自由、快速反应机制、任意拘留方面采取以下措施。我们期待着在6月举行的七国集团首脑会议上与澳大利亚、印度、韩国和南非就开放社会进行领导人级别的讨论。”
在对他们就媒体自由、强行网络关闭、网络治理、宗教或信仰自由、快速反应机制(RRM) 、国与国关系中的任意拘留问题、可持续的经济恢复等全球性议题的共识进行逐一介绍后，七国集团和欧盟外交负责人最后总结表示，“我们认识到，我们是在一个特殊和快速变化的背景下开会的。我们承诺与伙伴国家并在多边体系内共同努力，为地球塑造一个更清洁、更自由、更公平、更安全的未来（努力）”。联合声明指出，“我们决心继续与许多其他国家一起合作，就具体的问题和成果开展工作。我们热切地期待着6月在（英国）卡比斯湾举行的七国集团领导人峰会。我们期待着在今年晚些时候举行的第二次七国集团外交和发展部长会议上就这些问题取得进一步进展，这次会议将欢迎非洲外交部长参加。”
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