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美欧官员:乌克兰危机使印太地区国家认识到,他们的命运也与欧洲有关

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美国国家安全委员会印太事务协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)、欧盟对外行动署亚太总司长贡纳尔·维冈(Gunnar Wiegand)与美国德国马歇尔基金会(GMF)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)2月28日参加了由该基金会举办的,题为“美欧在印太地区的合作”的线上研讨会活动。

美印太协调员坎贝尔、欧盟对外行动署亚太总司总司长维纲和美学者葛来仪参加讨论。
美印太协调员坎贝尔、欧盟对外行动署亚太总司总司长维纲和美学者葛来仪参加讨论。 © 网络图片
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研讨会活动的一开始时,美国德国马歇尔基金会主席海瑟·康利(Heather Conley)发表了欢迎与会人员参与的开场白。康利说:“我很荣幸地欢迎你们参加我们今天的活动,即‘美国和欧洲在印太地区的合作’,这个活动是由美国德国马歇尔基金会亚洲项目组织的。当然,深入研究拜登政府的印太战略是及时和重要的,但我认为我们也必须认识到我们现在所处的特殊时刻。 ”

康利补充道:“事实上,欧洲正在发生一场自第二次世界大战以来从未见过的重大陆地战争,尽管俄罗斯无端和无理地侵略了乌克兰,我们看到了乌克兰人民和乌克兰政府的巨大决心。反过来,作为对这种勇气的回应,我们看到了欧洲对这场冲突的政策转变,无论是德国的政策,德方现在第一次公开支持向乌克兰发送军事和防御设备,在许多方面改变了关于将其GDP的2%用于国防开支的想法,立即增加其防御态势,改变其对俄罗斯的能源态势。我们看到欧盟紧随其后在SWIFT国际结算系统上对俄罗斯的银行实施制裁,我们看到立即向乌克兰出售防御性设备,禁止俄罗斯飞机进入欧盟领空,这个清单还在继续(增加)。”

康利表示:“我这样说是因为我们正在目睹欧洲政策的转变,我们看到跨大西洋政策对这场危机的急剧加强。但这不仅仅是跨大西洋的努力,我们现在看到我们的跨太平洋伙伴与美国、与欧盟一起反对这种无端的侵略。这是一个重要的观点,所以现在我们转向今天的对话,重点是美国的印太战略,并了解我们的欧盟伙伴如何在该战略中与我们合作。这项新战略确实寻求在欧洲-大西洋和亚洲之间建立桥梁,它强调欧洲在印太地区参与的重要性,并鼓励亚洲和欧洲伙伴之间加强互动。当然,这一切都呼应了美国德国马歇尔基金会亚洲项目的长期使命。因此,我们特别感到高兴的是,有这样杰出的客人加入我们的行列。”

葛来仪接着说:“很荣幸能邀请到库尔特·坎贝尔和贡纳尔·维冈来谈谈印太战略,我们各自在欧洲和美国的战略以及欧洲战争对亚洲的影响。那么,为什么不从这里开始呢?库尔特,我们知道欧盟和美国在实施出口管制和其他制裁方面进行了良好的合作,人们对欧洲如何处理这种情况给予了极大的关注。但亚洲如何看待这个问题和正在展开的(俄罗斯入侵乌克兰的)战争,对美国和欧洲都非常重要。所以你能不能先谈谈亚洲的反应,以及他们为什么会有这样的反应?”

坎贝尔表示:“葛来仪非常感谢你,让我先花点时间感谢海瑟,我想赞扬德国马歇尔基金的工作,特别是现在你们的任务,该机构正在做的任务,帮助我们理解和解释不仅发生在欧洲的事件,而且我们看到欧洲和亚洲之间的协同作用非常重要。所以谢谢你们,今天早上很荣幸和你们在一起,任何时候你能和贡纳尔在一起总是很好的。我只想说,关注在欧洲与美国和乌克兰之间的外交活动中发生的戏剧性事件是很自然的,每天早上我们都被人们召集会议和作出历史性决定的故事所吸引。此后,我认为一个故事还没有完全写完,因为它还在上演,那就是乌克兰的事态发展如何使整个亚洲的一系列非同寻常的反应协同起来。这与葛来仪你刚才描述的联系有关,正如海瑟提到的欧洲的伙伴和盟友之间,以及同样的来自和印太地区朋友、伙伴、盟友之间的协调。”

坎贝尔补充说:“所以我们在过去的一段时间里看到了一些事情(的发展),我就先说说在盟国的团结方面,亚洲许多国家在这一时期对能源问题的支持,所以我们已经看到了天然气交换。这些都是创造性的、重要的(举措),它们旨在帮助西欧在冬季的最后几个月里度过一个潜在的困难时期。我们还看到几乎所有的亚洲伙伴都加入了一系列的七国集团和其他与(俄罗斯)领导层及投资有关的制裁。我们还看到日本和澳大利亚在美国和欧洲周末的戏剧性发展之后,以前所未有的方式迈出了迅速指定(制裁)的步伐。我们还看到特别是东北亚的国家在技术方面采取了谨慎的步骤,我们并没有真正谈到这一点,但东北亚的技术生产国所采取的各种步骤在他们的(技术)领域里与他们所采取的金融步骤一样重要。 ”

坎贝尔说:“最后,你们知道各国都在加紧(向乌克兰)提供武装援助,所以澳大利亚以前所未有的方式决定,澳洲将直接向乌克兰提供军事援助。这一点,这幅图画的整体是一个增加连接和团结的方式,坦率地说,我认为在我们前进的过程中,我们都可以充满希望和高兴。 ”

葛来仪说:“谢谢你,库尔特的发言。我想转向贡纳尔,问你,你觉得乌克兰发生的事情对欧洲和我们的联盟关系有什么教训,因为它们与印太地区有关。我们听到一些人主张,欧洲应更多地关注自己的周边地区,印太地区距离欧洲大陆非常遥远。我当然不同意这个观点,我猜你也同意(我的看法),但我想听听你如何看待乌克兰对欧洲参与印太地区的影响(的意见)?”

欧盟对外行动署亚太总司长维冈随后说:“谢谢你,葛来仪,也感谢海瑟参加这一讨论。现在谈一下背景,我们目前在欧洲处于战争状态。 我们的边界发生了战争,我们的四个成员国的边界发生了战争,我们有数十万人进入我们的成员国逃离这场战争。你提到这是(俄罗斯对乌克兰)无端的军事侵略。是的,这是一场入侵,欧洲正在发生一场自二战以来我们从未见过的规模的常规战争。这是前所未有的情况,这意味着我们首先要专注于应对这种情况,(我们与)乌克兰的团结程度空前。我曾在该地区工作了九年,并在2013年至2014年(克里米亚危机)发生时负责这件事。我看到(面对这场最新的危机我们)已经吸取了教训,从乌克兰上一次重大危机中吸取了教训,也从1930年代吸取了教训 。因此,不幸的是,不抱任何幻想,我们不得不再说说,我们东部另一大邻国的处理方式,即俄罗斯联邦,该国也是我们几个(欧盟成员国)的邻国。”

维冈补充说:“现在针对这个国家,我想强调这不是一场发生在欧洲中心的区域冲突, 而这是一场全球性的冲突。因为这是一个核大国,俄罗斯是联合国安理会的常任理事国,该国公然违反了《联合国宪章》的几项核心原则,特别是尊重联合国会员国的主权独立和领土完整。 因此,如果公理是由强权来决定的,如果拥有更多武器的一方可以在邻国的国家选择方面决定什么是正确的,那么现在发生的事情就可以在其他地方随时发生。这是第一个(可以从这场侵略战争中得出的)全球教训,但第二个教训也是有关民主、自由和法治的问题。乌克兰人已经作出了非常明确的决定,他们想朝哪个方向前进。他们不打算成为俄罗斯联邦的一部分,不打算拥有与俄罗斯联邦类似的制度。他们已经下定决心,他们正在努力改革这个国家,以实现稳定的民主和有效的市场经济。”

维冈说:“因此,这次入侵具有全球影响,包括对印太地区。我很高兴地说,(针对俄罗斯的入侵)跨大西洋的协调是空前的,以及欧盟所有成员国之间、北约所有成员国之间、七国集团成员国之间在捍卫这些民主、自由和我们实现和平的方式的价值观方面的完全团结。我们现在已经采取了有史以来最严厉的制裁措施的事实。我想强调的是,将俄罗斯的银行排除在SWIFT国际结算系统的措施已被广泛讨论,这是一个非常重要的步骤,将一些关键的俄罗斯银行排除在这个国际支付系统之外,而这个支付系统(的总部)恰好位于比利时。但我们也冻结了俄罗斯中央银行的外汇储备,这些外汇储备的60%在七国集团的七个国家之中,达到4000亿(美元),现在已经被冻结。由于对一个邻国的非法入侵,因此应有一个坚定的回应,不但有个别欧盟成员国对乌克兰武装部队的许多具体支持措施,欧盟昨天也第一次决定提供不少于5亿欧元立即支持乌克兰武装部队,包括致命性的(武器)系统。”

维冈说:“因此,正在(向乌克兰)提供双边和欧盟军事及非军事援助,以及巨大的市场财政援助计划。在短期内 ,让我以这一点结束,我们希望我们来自印太地区的伙伴在联合国大会的投票中支持我们,你们已经看到在联合国安理会发生了什么,俄罗斯因其否决权而被孤立。我们有(一项)来自82个共同提案国的提案,我希望会有更多的国家,特别是来自印太地区,支持我们在纽约的同事目前正在草拟的决议。因此,让我们向俄罗斯发出了一个非常明确无误的共同信息,即我们不能容忍这种处理主权权利的方式。”

葛来仪说:“谢谢你,我们的一些观众已经发来了问题,我想鼓励大家,如果你有问题,就点击屏幕下方的提问按钮,我会尝试去回答,也许会把一些问题整合起来。库尔特,让我问你,美国如何能更有效地把我们在欧洲和印太的盟友和伙伴们结合起来。这显然是美国想在这两个地方做的事情。欧盟不是(在这些地区中)所有机构的成员。当然也有一些机会,我想在(拜登政府的印太)战略中已经提到了,通过与四方安全对话(Quad)和澳英美三边安全协议(AUKUS、奥库斯协议)的活动进行互动,所以你能不能谈一谈协同作用,以及我们如何把我们的联盟和伙伴们结合起来?”

坎贝尔说:“谢谢你,葛来仪,这是个好问题。我只想说,从拜登政府上台一开始,我们的印太战略最重要的内容之一就是不仅要在整个印太地区加倍加强我们的伙伴关系,这是一个多样化的区域,我们正在寻求在科技、外交和投资方面进行更密切的互动,而且在欧洲也是如此。因此,你们看到了(美欧之间)前所未有的战略对话和互动的水平。我们从一开始就与贡纳尔和他的团队以及几乎所有欧洲国家的首都进行了战略对话,然后在一些机构中表现出合作,比如2021年底在匹兹堡举行的美欧贸易和技术委员会(TTC)的首次会议。围绕军事问题,我们也进行了一些战略讨论,与英国和其他国家就西太平洋的海军活动进行了协调。然后,正如你所指出的一些机构联系,例如奥库斯协议等等,向前发展。我想我们现在也看到,其中大部分是关于欧洲更专注于印太地区。对吗?这一直是大部分的方向性指标。”

坎贝尔补充说:“我认为,乌克兰的战争将为这种伙伴关系的另一部分注入活力,对吗?因此,我们现在看到的是亚洲对(欧洲)地区问题的兴趣和关注达到了前所未有的水平。这种认同感、责任感、想要伸出援手并在贡纳尔描述的所有问题上联合起来的感觉,不仅仅是实际问题,还有意识形态问题,以维持像乌克兰这样被围困的国家,支持一个共同的目标。这是非常重要的,我相信这场悲剧的结果之一将是围绕如何巩固机构联系的新思维,超越我们已经看到的欧洲和太平洋之间的联系。我们认为,我们过去曾尝试过一些这样的做法,但效果不一。”

坎贝尔补充说:“我相信贡纳尔将寻求做的事情之一,我想你会得到我们在这方面的承诺,就是加深我们现在看到的(欧洲与印太地区)的联系,坦率地说是在我们眼前发生的事情,这不仅仅是欧洲向亚洲倾斜或再平衡,而且是印太地区认识到他们的命运也与欧洲有关。”

葛来仪说:“谢谢你,坎贝尔。我会再来问你一些关于中国的问题,但我首先想问贡纳尔,欧盟的(印太合作)战略指出,在印太地区的热点地带局势日益紧张,该战略并提到南中国海、东中国海和台湾海峡,这些可能对欧洲的安全和繁荣产生直接影响。因此,你能否详细说明这些地区的紧张局势会如何影响欧洲的利益,以及你是否认为由于乌克兰战争,今天的风险更高?”

维冈说:“我认为,我们非常了解的这种相互联系,就我们脆弱的全球供应链而言,我们非常了解我们的数字连接,就我们对我们行业的某些关键投入的依赖而言,这些都是经济全球化的结果,现在在人们的心目中,当你看安全和战略方面时,也变得更加相互联系了。如果你看一下网络安全(问题),我们有多少联系可以被中断,并看到现在正在发生的急性冲突情况,但它也发生在没有任何冲突的情况下,它可以作为一种影响力的手段。当你看气候安全(问题)时,当你看气候安全时,是的,我们的欧盟成员国,公众已经更加意识到危险,需要防止其成为对我们的繁荣和安全的实际威胁。让我举个例子,欧洲外交官们上周刚刚决定建立一个新的强化海洋利益的区域,以给予协调我们(欧盟)成员国的海军在印度洋北部的(双边或多边)演习,还包括在紧邻海湾(演习),紧邻非洲之角(演习),直到苏伊士运河(演习)的可能。”

维冈说:“这些步骤表明,我们已经意识到许多与安全有关的挑战,以及与合作伙伴一起努力捍卫基于规则的国际秩序和捍卫国际法的必要性,并在尊重主权和国家边界及领土完整的情况下这样做。因此,我认为,印太伙伴们意识到,他们的利益和他们所代表的原则也需要与欧洲伙伴一起加以捍卫。这也是库尔特所提到的问题。在过去的一年里,同样的认识(在欧洲)也发生了,所以在欧盟中也是如此,这就是为什么我们去年同意了一项关于印太地区的战略。今年4月首次完成,然后欧盟委员会和我们在政治层面上启动了一个合作平台。”

维冈说:“就在上周,当乌克兰危机正在发展的时候,我们确实在巴黎举行了有史以来第一次欧盟印太合作论坛的部长级会议,有60个国家和区域组织的强烈参与。会议并提出了一系列具体的行动要点,包括与安全有关的,但坦率地说也与许多其他领域(相关),关于连通性、关于绿色转型、关于海洋治理、关于研究和创新。因此,我必须强调,这不仅仅是关于安全问题,它还涉及处理许多其他全球和区域挑战。我很高兴我们在(今年)12月有机会与美国常务副国务卿谢尔曼(Wendy R. Sherman)和我们的(欧盟对外行动署)秘书长萨尼诺(Stefano Sannino)进行高级别磋商,探讨这些领域的问题。在欧洲和美国的思维之间形成了一种趋同,我很高兴看到在美国的印太战略中,提供合作也是一些关键政策领域的主要主题。”

葛来仪说:“谢谢你,贡纳尔。库尔特,我们有很多关于中国的问题,我将尝试把其中一些问题集中在一起。人们有兴趣了解,你如何看待中国在乌克兰危机中的作用,中国是否一直是一个(俄罗斯的)赋能者,中方的行动告诉你其今后可能在印太地区做什么。我们有一个问题,我想知道你是否认为中国因此而更有胆量,当然,这对台湾有潜在的影响。今天早上有报道说,拜登总统今天将派一批前高级官员和军事领导人前往台湾。所以,也许你可以谈一谈这些问题,以及对印太安全的影响 ?”

坎贝尔说:“听着,正如你所描述的那样,我认为不可否认的是,现在中国正处于一个尴尬的关系中,中方正试图维持他们与俄罗斯的深厚和基本的关系,这一点在奥运会之前的那段时间里,随着两位领导人之间发表的历史性声明,史无前例的声明,被清楚地展示出来。我认为他们一直关注一些,既关注大家在入侵之后看到(西方与国际社会)的团结,也关注每天都在上演的关于入侵的残酷行为。我认为,坦率地说,从一场只进行了几天的军事冲突和入侵中得出什么结论还为时过早,但我认为,我们决心保持与中国的沟通渠道畅通。”

坎贝尔说:“我想你知道,我们事先与中国进行了接触,我们向他们解释了我们认为与鲁莽的入侵有关的风险。而且,普京总统越来越孤立,一个孤独的领导人在没有非常有效的反馈的情况下作出决定,中国可以在鼓励他们重新考虑一些选择方面发挥关键作用。我认为,我们相信他们选择不以这种方式提前权衡。我认为我们不知道这在北京的决策部门将如何从根本上发挥作用。我确实认为,在目前的环境中,他们的处境很困难。从我们的角度来看,很明显,俄罗斯和中国之间如此公开、如此深入的联系现在确实很不舒服。”

葛来仪说:“当然,完全同意。让我请你们两位谈一谈印度的作用,我们有几个问题是关于如何促进印度更积极地参与该地区的活动,当然是在印太地区,但也在目前的(乌克兰)危机中。显然,印度与俄罗斯有着非常长期的关系,这种关系在很大程度上集中在军事采购上;但莫迪与普京也有一些关系,印度要更积极地参与这场危机,还有一段路要走。那么,欧盟和美国是否可以在这一领域共同努力,促进印度发挥更积极的作用,当然不仅仅是在欧洲,在这场危机中,也包括在印太地区。”

维冈说:“我一会儿会回答关于印度的问题,但我想首先同意库尔特的观点,在这种极其紧张和非常危险的情况下,我们与中国保持非常好的沟通渠道是非常重要的。2月4日中国和俄罗斯之间经过仔细谈判达成的非常长的、前所未有的声明,它确实使俄罗斯对南中国海问题的考虑发表了意见,也使中国对欧洲安全问题发表了意见,这是中方第一次就此发表意见。也许莫斯科的一些人可以从中理解到,中国现在在结构上是站在俄罗斯一边的,这一点总是可以被指望的。但我们确实看到,中国在联合国安理会投了弃权票,这是一个非常重要的举动,我们现在将看到中国在联合国大会上如何定位。中国确实坚持了联合国宪章中的一些关键原则,其方式与俄罗斯解释这些原则的方式有所不同。”

维冈说:“中国必须仔细权衡其在一个正常运作的(国际)秩序中的国际利益,以及允许稳定,因此也允许繁荣和市场的和平与其与俄罗斯的务实接触,当然,中方也被某些能源利益所吸引。因此,我们需要保持这种良好的对话,我们与中国进行这种对话。除此之外,中国和印度当然对亚洲、非洲和部分拉丁美洲的许多其他地区的投票模式、行为和定位都有非常重要的影响。对这两个国家来说都有着巨大的责任,无论他们是否在这种情况下积极主动地维护联合国的主要原则。当然,印度方面多年来在印太问题上参与得更多,特别是与美国,尤其是通过四方安全对话,但也与欧盟在这方面合作得很好。”

维冈说:“印方积极参加了上周的印太合作部长级论坛。我们还有欧盟——印度互联互通伙伴关系,这部分是为了更好地连接印度和欧洲,但更多的是为了与印度和世界其他地区一起工作。我相信,无论是在连通性方面、还是在气候变化、绿色转型方面,或者是在安全方面,特别是海上安全方面,印度都是一个关键的伙伴,一个非常重要的伙伴。因此我们对印度寄予厚望,尽管当涉及到这个多边环境的困难时,印度会非常负责任。”

坎贝尔补充说:“首先,贡纳尔是一位优秀的外交官,我完全同意我们必须保持不仅是欧洲和中国之间,而且是美国和中国之间在这些问题上的沟通渠道。但我也认为,我们必须承认,在我们说话的时候,俄罗斯和中国关系中的一些因素甚至正在发挥作用,这些因素令人担忧,令人遗憾,必须仔细观察。我只想强调,这是我们在前进过程中必须诚实对待和直接对待的一种平衡。” 

坎贝尔说:“关于印度,我认为如你所知,我们已经看到在我们与印度的接触方面取得了前所未有的进展,不仅是与美国的双边合作,而且与欧洲其他国家的合作,在四方安全对话中更为直接,他们一直是四方安全对话的一个关键成员,支持和热情的(参与)。我认为,我们的最终目标是看到印度的发展轨迹更倾向于与美国和其合作伙伴合作,正如我们的发言人所强调的那样,我们理解印度与俄罗斯的历史悠久的关系,但同时我们最终相信,随着时间的推移,印度将朝着我们的方向发展。”

葛来仪说:“有几个问题,关于(美国)印太战略的经济支柱,我知道这是你非常关心的问题。我想给你一个机会,也许可以告诉人们,如果你可以的话,你是如何充实印度-太平洋经济框架的。显然,人们对美国在该地区的经济参与有很大的兴趣,我认为并希望这将是该地区一个非常实质性的政策。但是我知道有一个讨论,就是关于这个政策即将推出的问题。有一个人提出了这样的一个问题,西方国家在这次危机中表现出的经济团结能否转化为美国在印太地区的更多经济举措。提问者提到了(美国)加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)以及其他贸易行动,所以如果你能回答这一系列问题。”

坎贝尔说:“我感谢这里的问题。让我强调一下,这里存在一个深刻的认识和意图,在政府内部,在白宫,以维持我们在印太地区的参与的每一个元素,继续前进。在我们国家历史上的许多时候,我们不得不同时在两个战场上保持深度接触,我们在第二次世界大战期间做到了,我们在冷战期间也做到了。这很困难,很昂贵,但它也是必不可少的。我相信我们正在进入一个时期,这将是对美国和这一代美国人的要求。我们可以在前进的过程中更多地谈论这个问题,但我确实想更直接地强调,在未来几个月的过程中,你将看到一个决心,以总统的旅行来维持在印太地区的高级别接触。”

坎贝尔说:“我们将宣布,东盟国家领导人将于3月首次来到华盛顿,不久,你描述了我们派往台湾的非官方代表团,以强调对维护和平与稳定的持久支持的一致信息。你会看到你所描述的那种全面的、外交的、制度上的活动。是的,有关投资,还有经济和贸易。我认为公平地说,这个问题是在我确实相信会有一些转移和吸取教训的时候提出的,如果有的话,如果有什么催化剂的话,那就是在经济参与领域更有针对性地采取行动。”

坎贝尔说:“我们正与印太地区的潜在合作伙伴进行大量讨论,包括商务部的雷蒙多部长和美国贸易代表办公室的戴琪大使。这是两个机构前所未有的结合,将其强大的能力聚集在一起,与印太地区的合作伙伴一起制定一项雄心勃勃的议程,该议程基本上结合了许多潜在合作途径,而不仅仅是受到了大部分关注的数字方面 ,但在与气候、劳工标准以及与供应链相关的问题上进行了合作。这是相当雄心勃勃的许多讨论,在许多方面来说它是第一次,但其也表明我们的意图不仅是重建贸易和商业关系的要素,这不仅服务于大型企业参与者的利益,而且服务于那些深 受到经济相互作用的影响,但也显示出美国在经济和商业上致力于整个地区的活力。”

坎贝尔说:“这在(美国)印太战略中有明确规定。作为第一步,我们打算在接下来的几个月中加强和加倍与关键合作伙伴群体的深入互动,而不仅仅是发达经济体,但在全球舞台上新兴的经济体希望与美国建立更紧密的联系和伙伴关系。我们打算提供(这样的联系)。”

葛来仪说:“贡纳尔,问题是关于欧洲和美国在印太地区实地合作的具体方式,所以不仅仅是就印太地区的问题一起工作,而是在印太地区内一起工作,所以你能不能谈一谈这个问题,以及你认为欧洲和欧盟为该地区带来的优势,欧盟可以在哪些方面做出最有力的贡献?”

维冈说:“是的,当然,因为我们现在已经看到了美国印太战略的揭幕,这是一份比我们在上一届政府下看到的一些核心政策领域更加具体的文件。我向你们指出了我们上周已经与印太伙伴达成的许多具体行动,以及我们在与美国合作方面可以做的事情,美国是一个志同道合的伙伴,美国自己也有一个印太政策。当然,与那些拥有自己的印太政策的国家合作,根据定义,我们将能够更好地合作,但让我强调,我认为这也是美国(印太战略)的精神,我们已经提出了在整个地区进行合作的提议。”

维冈说:“因此,将有不同类型的合作和不同程度的合作强度,根据他们的准备和兴趣,与不同的合作伙伴合作。但关于美国,我想说,我们有一个高度的融合,我知道活动的下一部分,你谈到欧盟将在多大程度上与美国结盟,这不是我们在布鲁塞尔使用的术语。我们并不结盟。我认为关键领域可能有四个,可能还有更多。但首先是关于连通性和拜登总统的倡议,‘重建美好未来’ ( Build Back Better) ,我们的‘全球门户’(Global Gateway)战略给了我们许多机会。对我们双方来说,挑战是相同的,是关于我们如何最有效地动员私营部门,以及我们如何低成本地动员我们的银行系统,包括私营及公营银行,以完成投资。但这必须是确实构成利益的投资,这也是私营部门的利益,而不仅仅是公共知名度的利益。”

维冈说:“我们现在正在确定旗舰项目。我告诉过你们(欧盟)与日本和印度的连通性伙伴关系。我们希望与东盟的项目也能进入类似的、非常具体的阶段。美国很快将举行美国—东盟特别峰会,我们也将在今年年底与东盟领导人举行第一次(欧盟)—东盟峰会,首先是连通性,其次是气候变化。这是我们时代的重大挑战。我们非常高兴地看到,本届政府充分认识到,气候变化可能是我们所有社会所面对的最根本的挑战,我们必须把它搞好,现在必须作出重大努力。为此,我们将与各国建立若干绿色联盟和伙伴关系,从在气候变化方面最先进的(印太)国家如日本或韩国,到那些真正与之斗争的国家如印度尼西亚,我们希望与合作伙伴一起工作,我认为这是一个很好的领域,我们可以与美国合作。”

维冈说:“第三是海上合作,这既是有关海上安全合作,也是关于渔业和海洋治理。最后是库尔特已经提到的数字领域,我们打算与几个合作伙伴建立数字伙伴关系。因为这个领域没有真正的国际法典,没有双边法典,但它已经成为我们经济的一个关键现实。如果你们允许的话,让我最后简单评论一下经济问题,葛来仪你向美国提出了这个问题,但你没有向我们提出这个问题。这意味着可能在美国的背景下比在欧盟的背景下定义更少,但为了我们的与会者,我想说,我们确实想加强或参与贸易经济关系的多样化。”

维冈说:“你们知道,我们已经与越南和新加坡就自由贸易协定达成协议。当然,我们正在与澳大利亚、新西兰和印度尼西亚进行谈判。我们打算在今年完成,也许是其中的一些协定,也许是在明年完成其他的协定。我们将在今年晚些时候与印度恢复贸易谈判和投资保护协议。我们将完成与东非共同体的经济协议,我们将评估可能恢复与马来西亚、菲律宾和泰国的贸易谈判,一旦条件合适,甚至最终与东盟达成区域性贸易协议的谈判。因此,我们不要求加入CPTPP,但是,我们确实相信,更深入的全面贸易谈判,致使与特定伙伴的良好结果,我们将继续这样做。”

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