3月13日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)、英国首相苏纳克(Rishi Sunak)和美国总统拜登(Joe Biden)齐聚美国加州圣迭戈海军基地共同出席澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS、又称奥库斯或奥库斯协议）峰会，并宣布了帮助澳大利亚获得核动力潜艇的“最佳途径”。我们在本期节目中为您介绍三方经过为期18个月的研究后就潜艇项目公布的最新信息，以及奥库斯协议的所谓第二支柱，即三方共同研发新兴和尖端技术的进展介绍。
据悉，按照这项跨越数十年的协议，最早从2027年开始，美国海军和英国皇家海军的核动力潜艇将轮流部署于澳大利亚。到2030年代初期，澳大利亚将购买三艘，至多五艘美国弗吉尼亚级攻击核潜艇（SSN-774 class），配备常规武器。此外，三国将一道努力，开发新的攻击型核潜艇，这个项目有可能需要二十年。这些潜艇将以英国设计的核动力潜艇为基础，采用“最尖端”的美国科技，由三方共同研发，将在英国和澳大利亚打造。据了解，英国将在2030年代末接收第一艘新的奥库斯级攻击型核潜艇（SSN-AUKUS），澳大利亚将在2040年代初接收第一艘该型号的潜艇。
为此，澳英美三国首脑在加州圣迭戈海军基地举行的盛大仪式上共同出席了联合新闻发布会，并向媒体和公众介绍了相关消息。作为活动东道主，拜登在发表致辞时谈到：“很荣幸能够在这里欢迎阿尔巴尼斯总理和苏纳克首相。我很荣幸地欢迎二位来到美国，因为我们正在迈出推进澳大利亚、美国、英国伙伴关系的下一个关键步骤——奥库斯。这是一个不寻常的名字，‘AUKUS’，但它是一个强大的实体。你们知道，当我们的国家在18个月前首次宣布奥库斯时，我完全不确定是否有人会相信——我们能够共同取得多大进展，以及我们能以多快的速度实现它。我要感谢我们所有团队的成员，他们帮助我们来到了就在我们面前的这个关键时刻。非常感谢大家。”
拜登说：“奥斯汀部长（Lloyd Austin）；德尔·托罗海军部长（Carlos Del Toro）——谢谢您让我们来到您的基地；海军作战部长吉尔代海军上将（Adm. Mike Gilday ）——您在哪里，海军上将？您在这里。感谢您在洛马角海军基地（Naval Base Point Loma）接待我们。我还要感谢两党奥库斯工作组的创始人考特尼（Joe Courtney）众议员，以及今天在座的所有国会议员。感谢你们到场。你们——是全美对这种伙伴关系的强有力的深入支持的明证。澳大利亚和英国是美国最坚定、最有能力的两个盟友。我们的共同价值观和我们对更加和平与繁荣的未来的共同愿景将我们团结在大西洋和太平洋两岸。”
拜登说：“一个多世纪以来，我们一直站在一起捍卫自由及加强民主，并为你们——并在我们所有国家中创造更大的机会。我在被问到时总会说，美国是一个太平洋大国，因为我们在太平洋上。我们是一个太平洋大国。几十年来，美国一直在维护印太地区的稳定，为整个地区的国家带来巨大惠益，从东盟到太平洋岛民再到中华人民共和国（PRC）。事实上，我们在太平洋地区的领导力惠及整个世界。我们一直保持海上航道和空域畅通无阻，可供所有人航行与飞越。我们一直维护促进国际贸易的基本道路规则。而且我们的伙伴关系帮助确保了令人难以置信的增长和创新。”
拜登说：“因此，今天，当我们站在历史的拐点，在这个加强威慑及促进稳定的艰苦工作将影响未来几十年的和平前景之时，美国在印太地区找不到更好的合作伙伴了，我们共同的未来大部分都将在这里被书写。在建立这种新伙伴关系的过程中，我们再次展示了民主国家如何能够实现我们自己的安全和繁荣——不仅是为了我们，也是为了整个世界。今天，我们宣布根据奥库斯开展的第一个项目的步骤：发展澳大利亚装备常规武器的核动力潜艇的能力。我想阐明——我想从一开始就立刻向所有人阐明，以便在这个关键问题上不存在困惑或误解：这些潜艇是（核）动力——而不是装备核武器的潜艇。它们是核动力的，而不是装备核武器的。”
拜登说：“澳大利亚是一个自豪的无核武器国家，并承诺保持下去。这些舰艇上不会有任何类型的核武器。今天站在这里代表美国、澳大利亚和英国的我们每个人都坚定地致力于加强核不扩散制度。我们与国际原子能机和总干事格罗西(Rafael Grossi)密切合作开展了这个项目。澳大利亚不会生产这些潜艇所需的核燃料。我们与国际原子能机构一起为核查和透明度制定了最高标准，而且我们将履行我们每个国家的国际义务。”
拜登说：“在过去18个月的合作中，我们制定了一种分阶段的方法，以确保澳大利亚水兵接受充分培训并准备好安全地操作这支舰队，以便他们能够以最快的速度交付这一关键的新能力——以尽可能最快的时间表。我们每个国家都在相互作出具体承诺。我们正在通过大量投资来予以支持，以加强我们每个国家的工业基地，来建造和支持这些舰艇。顺便说一句，这种伙伴关系对于我们各国所有工人的优薪工作而言意义重大，其中包括很多工会工作。并非每个国家都拥有核动力潜艇是有原因的：核推进是一项高度复杂的技术，需要多年的培训才能掌握。”
拜登说：“因此，我们立即开始。从今年起，澳大利亚人员将进入舰艇以及基地学校和造船厂中的美国和英国团队。我们也将开始增加在澳大利亚港口的停靠。事实上，就在我们说话时，（美国海军）‘阿什维尔号’核动力潜艇（USS Asheville）正在对珀斯港进行访问，就在我们说话时。在本十年后期，我们还将建立美国和英国核动力潜艇在澳大利亚的轮换存在，帮助澳大利亚发展其建设和维持舰队所需要的人员力量。你们在我身后看到的舰艇之一是弗吉尼亚级核动力潜艇‘密苏里号’（USS Missouri）。顶级潜艇是美国海军实力的先锋。”
拜登说：“原谅我展示一点个人特权——就像他们在美国参议院所说，我曾在那里度过很长时间——这些潜艇在拜登夫妇心中占有特殊位置。我的妻子，吉尔·拜登博士（Dr. Jill Biden），是弗吉尼亚级潜艇‘特拉华号’（USS Delaware）的赞助人，她从不让我忘记这点。它们采用尖端推进技术，拥有无与伦比的隐形和机动能力。经国会支持批准后，美国将从2030年代初开始，向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级潜艇，如果需要，可能再增加两艘，从而比许多预测提前十年快速启动他们（澳大利亚）的水下能力。”
拜登说：“但是，最终的目标不仅仅是向澳大利亚出售潜艇，而是共同开发新的东西。我们称之为奥库斯级攻击型核潜艇（SSN-AUKUS）。这种最先进的装备常规武器的核动力潜艇将结合美国潜艇-英国潜艇技术，并在设计中采用美国技术。我要再次重申：奥库斯级攻击型核潜艇将不携带核武器。它将成为英国皇家海军和澳大利亚皇家海军的共同标准。它将符合澳大利亚的国防需求，同时将把我们的军人、科学家、工程师、造船人、产业劳动力、我们的国家更加紧密地联系在一起——比以往任何时候都更加紧密。”
拜登说：“让我再次强调：核动力（技术）是经过考验和安全的。美国和英国已经使用了将近70年——拥有无瑕的纪录——无瑕的纪录。美国和英国合起来，我们所有的核动力潜艇已经游戈全球——绕整个地球，航程超过1.5亿英里。相当于前往月球300次。我们可不知如何将这潜艇送往月球，但我们在——努力。而我必须承认，我们对海军核动力技术的管理是一种荣誉、骄傲和深厚的传统，考德威尔上将（Admiral Frank Caldwell）现在是它的掌舵人，他今天在座。上将，您在哪里？谢谢您。我们将从现在开始进行的多年训练，将确保澳大利亚做好继承这一传统的充分准备，使这些舰艇在整个寿命期符合可能的最高安全标准。”
拜登说：“我们前所未有的三边合作，我认为，是对长期以来将我们团结在一起的强大纽带的证明，是对我们对确保维持印太地区的自由与开放、繁荣与安全、使机会面向所有人的共同承诺的证明——对建设一个基于我们共同价值观的未来的共同承诺。这是美国不仅与英国和澳大利亚共有的目标。它也是我们在这一地区的朋友们的目标；是我们在东盟、在太平洋岛国论坛和在（美日印澳）四方安全对话（Quad）的朋友们的目标；以及我们在印太地区和欧洲的其他条约和亲密伙伴的目标。”
拜登说：“奥库斯的一个最首要目标是：在迅速变换的全球动态中增进印太地区的稳定。这是第一个项目——这第一个项目仅仅是开始。未来这个地区还将有更多伙伴关系和更多潜力，更多和平与安全。简言之，我们正在将自己置于最可能的强有力位置，以便共同驾驭当今和未来的挑战。共同驾驭。我要再次感谢你们，阿尔巴尼斯总理，苏纳克首相。在我们努力为所有地方的人打造更安全、更和平未来的时候，你们是与我们站在一起的美国最好的朋友和伙伴。我为与你们是同船水手而骄傲。谢谢各位。”
澳洲总理阿尔巴尼斯说道：“拜登总统，苏纳克首相，我非常荣幸地与你们两位并肩站在这里，俯瞰太平洋，作为我的国家澳大利亚的真正和可信赖的朋友的领导人。今天，我们国家、美国和英国之间关系的新篇章开始了——这种友谊建立在我们共同的价值观、我们对民主的承诺以及我们对和平和繁荣的未来的共同愿景之上。我们在圣迭戈这里确认的奥库斯协议代表了我们所有历史上对澳大利亚国防能力的最大规模的单项投资，加强了澳大利亚的国家安全和我们地区的稳定；通过对技能、就业和基础设施的创纪录投资，建立一个澳大利亚制造的未来；并在未来提供卓越的国防能力。”
阿尔巴尼斯说：“我的政府决心投资于我们的国防能力。但我们也决心通过投资于我们整个地区的关系来促进安全。从下个十年初开始，澳大利亚将接收三艘美国弗吉尼亚级核动力潜艇。这是65年来的第一次，也是美国历史上第二次分享其核推进技术。我们为此感谢你们。我们还自豪地与英国合作，建造下一代潜艇，称为奥库斯级攻击型核潜艇，这是一艘新的常规武装的核动力潜艇，基于英国的设计，融合了澳大利亚、英国和美国的尖端技术。这将是一种澳大利亚的主权能力，由澳大利亚人建造，由澳大利亚皇家海军指挥，并由澳大利亚工人在澳大利亚造船厂维持，建造工作将在本十年内开始。”
阿尔巴尼斯说：“澳大利亚在国际核不扩散机制中发挥领导作用的令人骄傲的记录当然会继续下去。我们将继续遵守《核不扩散条约》和《拉罗通加条约》（即《南太平洋无核区条约》）规定的所有义务。我们的协议为（南澳大利亚州）阿德莱德和西澳大利亚州的巴罗因弗内斯以及美国这里的就业和技能以及研究和创新带来了一系列变革性机会。这些机会将塑造、加强和发展澳大利亚几十年的经济，并为来自许多行业和专业的澳大利亚人创造约2万个直接就业机会：工程师、科学家、技术人员、潜水员、行政人员和工匠。好工作，好工资，为确保我们国家、我们地区，乃至我们世界的稳定和繁荣而努力。”
阿尔巴尼斯说：“我们未来的安全不仅要靠我们（澳大利亚）国防军的勇气和专业精神来建立和维持，还要靠我们的科学家和工程师、我们的技术人员和程序员、我们的电工和焊工的辛勤工作和知识。对澳大利亚来说，这种全国性的努力也提供了一个全国性的机会。我们将与南澳大利亚州和西澳大利亚州政府合作，制定培训计划，使澳大利亚人掌握填补这些职位所需的技能。通过共同努力，我们的大学和研究机构将合作培训更多的澳大利亚人从事核工程。我们已经在跨境分享技能、知识和专长，提升所有三个国家的能力和实力。今天，澳大利亚人已经在与英国和美国的同行一起提高核技术和管理方面的技能。今天，已经有澳大利亚潜艇兵在美国接受核动力培训。总统先生，我很自豪地确认，他们都是班级中最优秀的那30%。”
阿尔巴尼斯说：“这些潜艇由创新和非凡的新兴技术建造，将为澳大利亚企业提供一个独特的机会，不仅为澳大利亚新潜艇的建造和维持作出贡献，而且为美国和英国的供应链作出贡献。这项投资的规模、复杂性和经济意义类似于二战后澳大利亚汽车工业的创建。正如我的前任卡廷（约翰·卡廷、John Curtin）和奇夫利（班·奇夫利、Ben Chifley）在创建我们的汽车工业时提出的愿景提升了我们的整个制造业一样，这项投资将成为创新和研究突破的催化剂，将在整个澳大利亚经济和每个州和地区产生反响，不仅仅是在一个设计元素，不仅仅是在一个领域，而是在我们的先进制造业和技术领域，在澳大利亚各地创造就业机会和发展企业，激励和奖励创新，并教育当今的澳大利亚年轻人迎接未来的机遇。”
阿尔巴尼斯说：“我们的奥库斯伙伴关系不仅仅是美国和英国与澳大利亚分享他们最先进的潜艇能力，尽管我们确实很欣赏这一点。它也是关于在我们三国的专业知识基础上，使我们能够实现比我们各部分之和更大的事情。这是一项真正的三边事业。 所有三国都准备好作出贡献，所有三国都准备好受益。我今天从这里向外看，我看到了要跨越的创新的新领域，要实现的技术的新突破，以及我们要共同规划的新路线。总统先生，首相，一个多世纪以来，来自我们三个国家的勇敢的公民一直是为和平事业服务和以自由的名义作出牺牲的共同传统的一部分。我们今天纪念他们。我们将永远如此。”
阿尔巴尼斯说：“在我们尊重和纪念过去的同时，通过奥库斯，我们将自己转向面对未来。因为美国、英国和澳大利亚的共同点比我们共同的历史更根本、更普世。最重要的是，我们被我们的信念所束缚：即一个每个国家的主权都得到尊重、每个人的固有尊严都得到维护的世界；一个和平、稳定和安全确保所有人都能获得更大的繁荣和更大程度的公平的世界；以及一个所有国家都能在不受胁迫的情况下为其主权利益行事的世界。”
阿尔巴尼斯说：“我们历史性的奥库斯伙伴关系表明了我们今天、未来几年以及未来几代人捍卫这些价值观和确保这一未来的集体和持续的决心——这一旅程将加强我们国家作为朋友、同行和领导人之间的联系。我们怀着对我们人民的能力和创造力的巨大信心，怀着对我们的伙伴关系所能实现的力量的乐观态度，怀着坚定不移的信念，即无论前面的挑战是什么，我们共同的和平与自由事业将取得胜利。”
最后，英国首相苏纳克说道：“60年前，在圣迭戈这里，肯尼迪总统谈到了一个更高的目标：维护自由、和平与安全。今天，我们站在一起，为同一目标而团结。并认识到，为了实现这一目标，我们必须建立新型的关系，以应对新型的挑战，就像我们一直所做的那样。在过去的18个月里，我们面临的挑战只增不减。俄罗斯对乌克兰的非法入侵，中国的日益武断，伊朗和朝鲜的不稳定行为，都有可能造成一个由危险、无序和分裂定义的世界。”
苏纳克说：“面对这一新现实，我们比以往任何时候都更需要加强我们自己国家的韧性。这就是为什么英国今天宣布大幅提高我们的国防预算。我们将在未来两年提供额外的50亿英镑，立即将我们的国防预算增加到GDP的2.25%左右。这将使我们能够补充我们的战争储备并使我们的核企业现代化，交付奥库斯并加强我们的威慑力。而我们最优先考虑的是继续向乌克兰提供军事援助，因为他们的安全就是我们的安全。”
苏纳克说：“而且，我们将进一步加强我们的韧性。英国将首次从我们将国内生产总值的2%用于国防的基线承诺转向2.5%的新目标，毫无疑问地表明，英国现在和将来都是世界上领先的国防大国之一。但归根结底，对我们价值观的捍卫，一如既往地取决于我们与其他国家关系的质量。而这些联盟将通过奥库斯得到加强，这是几代人以来最重要的多边防务伙伴关系。奥库斯与我们对自由和民主的持久承诺以及最先进的军事、科学和技术能力相匹配。这一点在我们今天公布的新的奥库斯级潜艇的计划中最为明显，它是世界上有史以来最先进的核动力潜艇之一。”
苏纳克说：“而没有美国的尖端技术和专业知识，这些计划将不可能实现。因此，我对您，总统先生，您的领导力表示敬意；对您，总理，您对奥库斯能够实现的愿景表示敬意。而就我们而言，英国拥有超过60年管理我们自己的（核潜艇）舰队的经验，来参加这个项目。 我们将提供世界领先的设计，并建造第一批这些新舰艇，在巴罗（Barrow）和德比（Derby）等地创造数千个良好的高薪工作。我们将与澳大利亚工程师分享我们的知识和经验，以便他们能够建造自己的舰队。”
苏纳克说：“我们的伙伴关系意义重大，因为我们不仅共同建造潜艇，它们还将真正具有互操作性。英国皇家海军将与澳大利亚海军操作相同的潜艇，我们都将与美国海军共享部件和零件。我们的潜艇艇员将一起训练，一起巡逻，并一起维护他们的潜艇。他们将使用相同的术语和相同的设备进行交流。而且通过奥库斯，我们将提高我们的核不扩散标准。这是一个强大的伙伴关系。有史以来第一次，它将意味着三支潜艇舰队在大西洋和太平洋上一起工作，在未来几十年里保持我们的海洋自由、开放和繁荣。”
苏纳克说：“乔（拜登），安东尼（阿尔巴尼斯），我们代表了一个多世纪以来肩并肩站在一起的三个盟友，代表了为捍卫我们的共同价值观而一起流血的三个民族，代表着正在再次走到一起以实现现在和未来几代人维护自由、和平和安全这一更高目标的三个民主国家。”
澳英美三国首脑当天还就奥库斯协议发表了联合声明，声明内容如下：
“2021年9月，澳大利亚、英国和美国宣布建立新的澳英美三边安全伙伴关系——AUKUS，旨在促进一个自由开放的印度-太平洋，并且使其安全和稳定。
奥库斯的第一个主要行动计划是我们的历史性三边决定，支持澳大利亚获得装备常规武器的核动力潜艇（SSN）。今天，我们宣布实现这一关键能力的步骤。
我们将共同完成奥库斯级攻击型核潜艇——由三边研发、基于英国下一代潜艇设计的核动力潜艇，该设计吸收三国的技术，包括美国的最先进潜艇技术。澳大利亚和英国将把奥库斯级攻击型核潜艇用作他们的未来潜艇。澳大利亚和英国将在本十年内在各自国内船厂开始建造奥库斯级攻击型核潜艇。
为了以最早时间向澳大利亚交付装备常规武器的核动力潜艇，我们计划以下述分阶段方式，根据各国相互作出的承诺推进每一阶段：
- 从2023年开始，澳大利亚军职和文职人员将派驻到美国海军、英国皇家海军，以及美国和英国的潜艇工业基地，以加速澳大利亚人员培训。从2023年开始，美国计划增加核动力潜艇在澳大利亚靠港，澳大利亚水兵将参加美国舰艇人员的训练和发展；英国将从2026年开始增加造访澳大利亚。
- 美国和英国计划最早可在2027年开始进行向澳大利亚的核动力潜艇轮换，以加快发展建立主权核动力潜艇能力所需要的澳大利亚海军人员、劳力、基础设施和监管体系。
- 从2030年代初开始，待国会批准，美国计划向澳大利亚出售三艘弗吉尼亚级（Virginia-class）潜艇，如有需要可再增加两艘。这一步骤将系统化提高澳大利亚的主权核动力潜艇能力和支持力。
- 英国将在2030年代后期向英国皇家海军交付第一艘奥库斯级攻击型核潜艇。澳大利亚将在2040年代初期向澳大利亚皇家海军提供澳大利亚建造的第一艘奥库斯级攻击型核潜艇。
这一计划旨在支持澳大利亚发展基础设施、技术能力以及工业和人力资本，以生产、维护、操作和管理装备常规武器的核动力潜艇的主权舰队。澳大利亚对负责任地管理海军核动力技术给予完全承诺。
在2021年9月宣布澳英美三边安全伙伴关系时，我们承诺确立核不扩散的最高标准。我们今天宣布的计划兑现了这一承诺，并且体现出我们长期以来对全球核不扩散制度的领导作用和尊重。我们继续与国际原子能机构（IAEA）磋商，以制定出一项不扩散方针，为获取核动力潜艇能力设立最强有力的先例。
我们的计划将提高所有三国在今后几十年内生产和维持可互操作的核动力潜艇的工业能力，扩大我们在印太地区水下的个体和集体存在，并为全球安全与稳定作出贡献。通过这些成果，奥库斯体现了一个原则，即基于合作关系的共同行动，能够使各方受益。
实施奥库斯还需要强有力的、新颖的信息共享和技术合作。我们的国家致力于进一步的三边合作，从而加强我们的联合能力，增进我们的信息和技术共享，整合我们的产业基地和供应链，同时加强每个国家的安全体制。
一个多世纪以来，我们三国与其他盟友和伙伴肩并肩，帮助维持世界和平、稳定和繁荣，包括在印太地区。我们相信要有一个保护自由、尊重人权、法治、主权国家独立和以基于规则的国际秩序的世界。我们今天宣布的步骤将有助于在未来几十年推进这些互利共赢的目标。”
此外，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）通过声明指出，“今天，拜登总统、英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布了让澳大利亚在澳大利亚-英国-美国三边安全伙伴关系（AUKUS）下获得装备常规武器的核动力潜艇（SSN）的最优途径。奥库斯伙伴关系代表着我们几国之间持久的联盟和伙伴关系的现代化，引领它的是对全球繁荣、安全和稳定的共同承诺。它深化我们持久的外交、安全和防务合作来应对未来复杂的挑战。”
布林肯说：“奥库斯伙伴关系的益处还将延伸至整个印太地区。印太地区涵盖全世界一半以上人口，占全球经济的近三分之二。奥库斯伙伴关系将我们跨太平洋及印太盟友和伙伴更紧密地联系在一起，以支持在背后支撑这些目标的国际体系，从而加强我们集体的力量。”
布林肯说：“澳大利亚的潜艇舰队现代化将需要数十年时间。在我们肩并肩将机遇转化为行动之时，这项工作把我们的国家更紧密地联系在一起。澳大利亚获得装备常规武器的核动力潜艇的方式将设立最高的不扩散标准并加强核不扩散制度。这一伙伴关系得以建立，是因为有澳大利亚对核不扩散长期而明确的承诺。”
布林肯表示：“21世纪的大部分历史将在印度-太平洋书写。我们很骄傲能与整个印太地区的伙伴们站在一起，促进经济繁荣、自由和法治，同时维护每个国家不受胁迫地作出主权决定的权利。奥库斯将帮助推进我们为子孙后代缔造一个自由开放的印太地区的共同愿景。”
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