一步一步地，美国加大对台湾的军事援助

华盛顿宣布的对台支持措施包含迄今为止仅仅只是向主权国家提供的财政援助，或者是支持乌克兰所使用的方法：通过武器转让支持台湾。

法国世界报 RFI

法国世界报近日刊发文章指出，美国一步一步地加大对台湾的军事援助。

该报记者埃莉斯·文森特（Elise Vincent）写道，8月30日，美国宣布向台湾提供8000万美元的援助，这笔钱只能用于购买美国的军事装备。这是第一次美国决定向台北提供专门用于采购美国军事装备的财政援助。

埃莉斯·文森特表示，和台湾长期以来要求的数百亿美元相比，8000万美元显得微不足道，但是，它却是史无前例的。这笔钱来自对外军事融资（FMF）计划，是一个庞大的支持机制的一部分，它是以贷款或赠款的形式提供给美国要支持的国家。迄今为止，美国只是向主权国家提供这样的财政援助。目前的受益国主要是埃及和以色列。时不时，约旦、摩洛哥、突尼斯、土耳其、葡萄牙、巴基斯坦、也门和希腊也能够在这个机制下拿到美国的援款。

今年夏天，美国还迈出了另一步。这就是，美国于7月28日宣布，直接从美国的军事库存中调出价值3.45亿美元的武器给台湾。这些武器近几个月以来主要是用于援助乌克兰的。美国的这一举动也带有强烈的政治色彩，它主要是为了让一些批评者闭嘴，因为有些人认为，对基辅的支持将阻碍对台北的支持。

美国国务院很快表示，其通过对外军事融资计划（FMF）的对台援助“不承认台湾主权”，但是，北京立即做出了回应。中国国防部发言人吴谦大校8月31日批评该援助协议“损害台湾人民的安全和利益”。今年7月，中国已指责美国想将台湾变成“火药桶和军火库”。

未履行的军事订单积压

在这一紧张的背景下，华盛顿计划中的武器转让几乎没有任何细节的透露。这与对乌克兰的军事支持形成鲜明的对比。对乌克兰的军事支持经常有公开的清单公布，而向台北承诺的装备却是不透明的。7月份，华盛顿仅表示，这涉及通过特别是“反坦克和防空能力”加强“现在和未来的威慑能力”。华盛顿的声明被军事专家们解读为是，美国可能会向台北发送台北当局长期以来一直要求但却优先向基辅发送的毒刺和标枪导弹。

鉴于台湾近些年来向美国下的军事订单（价值190亿美元）积压和没有交货，美国宣布的上述武器援助似乎是很有限的。世界报记者埃莉斯·文森特表示，台湾订单的积压与另一个称为“金融军售”（FMS）的出口机制有关，这一机制允许购买美国国防设备以换取免税。自俄罗斯入侵乌克兰以来，许多欧洲国家都使用这一机制来补偿它们对乌克兰的捐款。但由于“金融军售”与美国的工业生产能力及其优先事项的变化直接相关，因此，就常常会产生延误。

法国国际关系研究所亚洲中心中国事务负责人马克·朱利安(Marc Julienne)解释说，“对美国来说，向台湾运送武器比向乌克兰运送武器要复杂得多”。华盛顿必须一方面应对中国日益增加的压力，另一方面应对台湾的就防御北京可能发动的攻击所需装备性质的敏感辩论。

无人机的本土生产

自2017年以来，美国鼓励台湾像乌克兰那样通过制造低成本的设备来拥有灵活的防御工具。3月份，台湾启动了包括自杀式无人机在内的不同尺寸的无人机的本地生产。但是，朱利安解释说，台湾军队非常保守，仍然支持台湾的中国人身份，并担心台湾被用作美国与北京竞争的棋子，台湾军队仍然执着于既慢又昂贵的重大项目。台湾军队刚刚下水了一艘驱逐舰，第一艘潜艇也即将下水，还有一个战斗机项目仍在进行之中。”

朱利安表示，面对中国在各个领域日益加强的胁迫，华盛顿越来越扩大与台湾的军事合作范围，同时刻意保持“战略模糊性”。根据自1979年以来指导台北和华盛顿关系的协议框架，美国与台湾的军事合作原则上只是提供“防御性的武器”。然而，五月份，华盛顿最终批准向台湾出售四架“死神”无人机。购买这些无人机的国家通常使用它们执行监视任务，但它们也可以携带武器。