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塔利班的阿富汗 中国的机遇之地?

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时光弹指一挥间,塔利班在阿富汗下台20年后又一朝重新掌控该国,在美军竭尽努力撤离这一”帝国坟场“之际,中国政府已公开表达对塔利班“友好”合作持开放态度,由此有一些观察认为,这显示出中国希望抓住美国撤出留下的空白,扩大在阿国的存在和影响,攫取其自然资源;而对于另一些专家来说,这种解读过于简单。与本台同属法国世界媒体集团(FMM)的法国电视24台8月25日署名 塞巴斯蒂安 塞伯特的文章,就聚焦这一争论,题目是:塔利班的阿富汗是否是中国的机遇之地? 

中国国务委员、外交部长王毅在天津与塔利班二号人物会面。
中国国务委员、外交部长王毅在天津与塔利班二号人物会面。 © 中国外交部
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大国角力阿富汗的新成员:中国

美国总统拜登上周三(8月23日)证实了美国将在本月底从阿富汗完全撤军。结束美国在阿20年存在之后的阿富汗将会怎样?前景并不确定。尽管塔利班已控制首都喀布尔、所有陆地边境口岸和绝大多数省会城市,并在19日宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”这一复旧国号,但以潘杰希尔北部山区为大本营的小马苏德武装,以及前政府第一副总统、现自封为临时总统的萨利赫等“反塔阵线”的存在,尽管实力对比可能悬殊但仍不可完全排除与塔利班可能抗衡到底的可能,而对于一些分析来说,即使是塔利班如愿建立了所希望的“联合”政权统治,纷乱孱弱当具有关键地理位置的阿富汗未来仍将继续是各国外部势力争夺的竞技场,而这一次,参加竞技者中来了一位新成员:中国。 

塞伯特的报道首先提到了一名前中国军事上校周波日前在《纽约时报》发表的一篇评论文章,题为“中国已准备好抓住在阿富汗的黄金机会”。该文说,虽然北京尚未正式承认塔利班为阿富汗新政府,但中国上周一已声明说,“尊重阿富汗人民的意愿和选择”,并将“同阿富汗发展睦邻友好合作关系”。文章认为中国传递的信息很清楚:北京对与塔利班建立更紧密的关系没有顾虑,并准备在差不多已被美国抛弃的阿富汗成为最有影响力的外部参与者。文章指美军的撤离意味着与塔利班20年战争的结束,中国在阿进行大规模投资的障碍已被消除。此外,一名前驻阿富汗英国军队负责人理查德·肯普上校在接受美国福克斯新闻频道采访时曾说,北京将急于“为自己的利益而掠夺阿富汗”。 

报道说,阿富汗是世界最大的多种战略资源尚未开发之地,拥有中国所非常看重的包括锂、铁、铜和钴等关键工业金属矿藏,规模据指在1万亿美元,的确具有巨大的吸引力。中国自 2016 年开始实施规模宏大的“一带一路”对外贸易及基础设施建设计划,但北京在阿富汗的投资仍然很少。文章说,在周波看来,其主要的原因是由于该国迄今为止一直“受到华盛顿的影响”,而现在摆脱了麻烦的美国监护之后,阿国可以不受约束地为中国所用。 

同时北京也对与塔利班建立友好关系持开放态度。尤其是在 7月底,塔利班这一极端伊斯兰运动组织的二号人物巴拉达尔在天津受到了中国外交部长王毅的正式接待。北京在塔利班攻陷喀布尔后发表声明说,“尊重阿富汗人民的意愿和选择”,希望发展两国“睦邻友好合作”。 

但与周波等观察分析所得出的结论不同,一些接受法国电视 24 采访的学者表示,这些并不意味着北京会尽快地付诸行动,以提供贷款建设基建等来换取对阿富汗的矿产开采。伦敦皇家联合军种国防与安全研究所(Rusi)中国安全问题专家拉斐尔·潘图奇(Raffaello Pantucci)在受访中说,“中国人将首先采取防御措施”,与他看法相似的另一位受访学者、德国国际和安全事务研究所(SWP Berlin)的中国和中亚专家斯坦泽尔也表示,对于这个与阿富汗有 70 公里边界的亚洲超级大国中国来说,其首要任务是“确保伊斯兰恐怖主义不会蔓延到其周边邻国”,这一点对北京尤为重要,因为被当局认为是滋生分裂势力、宗教极端和从事暴力恐怖活动的新疆维吾尔人,他们居住的新疆地区就距离阿富汗边境仅几百公里。对新疆可能产生的影响是王毅上个月与塔利班领导人会晤时所提出的优先问题。

文章说,中国希望搬出上世纪90年代末塔利班执政时期北京与之达成的妥协,当时中国新疆的分裂武装曾在盖达基地组织的协助下在阿富汗建立过训练营,而北京获得了塔利班的承诺,禁止这些武装分子在中国境内从事暴力活动,作为回报,中国对阿富汗进行了投资。 

二十年之后,安全风险不仅限于中阿边境

北京担心的不只是圣战分子在中国蔓延的风险。潘图奇指出,“他们还希望避免激进分子在其他邻国 (如塔吉克斯坦、巴基斯坦的传播,因为这会对北京在“一带一路”贸易和基础设施项目建设带来影响,对中国大量投资的中亚国家产生不稳定风险”。柏林墨卡图中国研究所的中国政治话语专家维拉丽 谭(Valarie Tan)说,这就是为什么中国“会像举着很多胡萝卜一样不断对阿做出基础设施投资的承诺,以促使塔利班能够按其愿望行事”。 

然而,北京所作的这些都只是最初的承诺,潘图奇这样认为,同时他也不认同中国会在美国人撤出阿富汗之后就会立即开始攫取其矿产资源,理由首先是“中国人在阿富汗做生意并没有受到美国人存在的阻碍” 。事实上 中国也受益于美国过去二十年给阿富汗带来的相对稳定。潘图奇说,此前中国人就已获得了世界最大的铜矿之一、位于喀布尔以南35公里的 梅斯·艾纳克Mes Eynak铜矿的经营权,同时也获得了该国一个油田项目的合作开采权”。到目前为止,这两个项目并没有取得太大成果,但潘图奇说,这并不是因为美国在阿富汗的存在所导致,而是 “建造所有必须的基础设施并确保其安全所需要的投资过于巨大”。 

潘图奇说,中国人在美国还在阿富汗、该国还处于相对和平状态时期没有对这两个项目进行这些大笔投入,现在他们就更不会这样做,因为阿富汗现在的局势更加不确定,存在更大的不稳定因素”。 

对此另一名专家斯坦泽尔也表示,“这是开采阿富汗矿藏所要普遍面临的问题:这些矿山难以进入,开采它们必须首先要建设公路、火车线路及其他基础设施,并要保持这些设施的正常运营。而中国人在去阿富汗之前应会考虑的因素更多,因为官方目前正在减少在国外的投资。” 

“问题在于中国人何时会去阿富汗”

然而,维拉丽谭认为,中国人还是会在阿富汗资源的诱惑下而最终选择前往,这样做同样也是为了证明他们可以比美国人做得更好。 她说,“中国的官方宣传已经开始作精神的准备,他们将美国比作是阿富汗的‘破坏者’而与之相反的,称中国所代表的是‘建设者’的力量。”  维拉丽谭说,“因此现在的问题并不是中国人是否会去阿富汗,而是什么时候去”。在她看来,中国接受并向阿富汗投资需要塔利班必须满足几个条件:即组建一个北京能够承认的政府;在阿富汗全国恢复稳定;确保伊斯兰恐怖主义不会向东蔓延到边境以外,并且塔利班不会对中国如何处理新疆维吾尔人问题提出任何质疑。 

至于塔利班将会对此有怎样的态度?法国 电视24 采访的多位专家判断,作为喀布尔的新主人,塔利班应不会认为这些条件过于挑剔。斯坦泽尔说“他们将会尽一切努力满足这些期待,因为塔利班需要资金来源的多样化,并得到中国对他们的的官方认可,这对于塔利班非常重要,将是其获得国际合法化的一个重要的形式,而有必要指出的是,塔利班上一次在90年代执政阿富汗时,并没有获得北京的承认。 

塞伯特的文章最后写道,尽管如此,没有人能够说塔利班会达到中国的期望,事实上,外界很难预测他们在阿富汗地方武装的反塔联盟面前能够在多大程度上保持对整个国土的控制,或者他们是否能够遏制其他的极端伊斯兰运动、比如基地组织等会利用阿富汗作为基地向东拓展。

另有报道指,中国担心塔利班在阿富汗的胜利会在整个地区激进势力产生激励效应。上个月在巴基斯坦发生的一起自杀式炸弹袭击事件中有 9 名中国工人被炸死,这是近年来在境外对中国公民最致命的袭击事件之一,突显了这种安全威胁。巴方称此次袭击是由来自阿富汗的巴基斯坦塔利班组织实施的。

望体现法国对伊拉克不同宗教的平等对待。周日他将前往伊拉克北部访问,行程包括对摩苏尔基督教社团的会晤以及看望在库尔德自治首府埃尔比勒看望法国驻军并与地方官员会晤。

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