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环境与发展

马赛国际自然保护大会进展艰难

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总部位于瑞士的国际自然保护联盟的第七届保护自然大会于本月3日在法国的马赛开幕,大会将于明天周六结束,这是继2015年之后,在法国举行的又一次有关保护自然环境的最重要的国际性会议,此次会议的聚焦点是如何加强保护生物多样性,为即将于明天在中国的昆明举行的联合国第15届生物多样性峰会做准备。那么,国际保护自然联盟是一个什么样的组织?他在长达数十年的活动史中为保护地球环境做出了一些什么样的贡献?保护自然环境与应对气候变化之间有何直接的关联?即将结束的马赛大会的主要看点是什么?在今天的环境与发展节目中,本台将就上述议题向大家做一个综述。

国际保护自然联盟2021年9月3日至11日在马赛举行大会,2021年9月3日。
国际保护自然联盟2021年9月3日至11日在马赛举行大会,2021年9月3日。 Nicolas TUCAT AFP
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国际保护自然联盟(UICN)是什么?

 首先,国际保护自然联盟1948年成立于法国巴黎近郊的枫丹白露,今天他的总部位于瑞士的格朗(Gland)。同绿色和平,世界自然基金会等环保组织有所不同的是, 国际保护自然联盟的1200成员中既包括160多个国家的政府机构,同时也包括900多个非政府组织会员。此外,还包括来自全球的将近11000多位科学家组成的六个科学委员会。在马赛大会的前夕,该组织还吸收了一批新的成员,那就是世界各地的原住民。可以说,国际保护自然联盟是一个集中处理环境议题的小联合国,他的运作方式也遵循联合国的规章,会员们必须缴纳会费,一些重要的决定由联盟成员在四年一度的大会上投票表决,包括选举机构的最高领导人,此番马赛大会将选举出国际保护自然联盟的下一任主席,目前担任主席的是中国曾经的教育部副部长章新胜,他于2012年在韩国举行的大会上当选为主席,他是该机构成立以来的首位来自中国的主席。

他的两届任期于本周结束,本周三,来自阿联酋的阿布扎比环境署(EAD)和穆罕默德·本·扎耶德物种保护基金(MBZ基金)常务董事拉赞·穆巴拉克女士当选为国际自然保护联盟(IUCN)主席。 她是国际自然保护联盟72年历史上第二位女性领导人,也是该联盟第一位来自西亚的主席。

国际自然保护联盟与中国的合作紧密,上个世纪八十年代就开始在中国展开工作,中国政府于1996年正式成为该联盟的成员,到今天,他在中国的会员有四十多个,除了中国外交部之外,还包括中国野生动物保护协会,阿拉善SEE生态协会,中国绿色碳汇基金会,山水自然保护中心以及云南省绿色环境发展基金会(绿基金)等等。

国际自然保护联盟七十多年来有何成果?

应该说,他是最早对人类活动可能造成的负面环境后果提出疑问的组织,比如说,是他最早提出必须对大规模使用杀虫剂等农药所可能导致的后果进行评估。

国际自然保护联盟在上个世纪六十年开始就设立了物种永续委员会,以及多个对物种的生存条件进行评估的机制,将成千上万类不同的物种分为九个不同的保护级别,这九个级别分别为:绝灭(EX),野外灭绝(EW),极危(CR),濒危(EN),易危(VU),近危(NT),无危(LC),数据缺乏(DD),未评估(NE)。国际保护自然联盟每年都要公布一个《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》 。

上周在马赛公布的最新的“濒危物种红色名录”显示, 在过去的半个世纪,约有13.9万个物种被评估,其中近3.9万个物种现在面临灭绝的威胁,而902个物种已经彻底灭绝。国际保护自然联盟法国分部物种单元负责人Florian KIRCHNER 向法广表示:“在濒危物种红色名单中名列了超过13万的物种,他们中包括来自非洲草原的动物,包括犀牛,狮子,豹子等等,此外,还包括遭受宰杀被买卖的动物,例如亚洲与非洲的穿山甲等等,此外,还包括一些小昆虫以及树种。造成这一现象的原因,当然与人类的活动有关,摧毁森林,违规捕鱼,非法倒卖动物以及工业污染等等,所有这一切,都是导致动物走向绝种的主要因素。”

国际自然保护联盟也是多个国际保护物种公约的起草者,1992年,他牵头议定了生物多样性公约。他是联合国在里约通过的一系列气候以及环境公约的基础。

与IPBES有何不同?

联合国在2012年成立了一个专门负责生活多样性的政府间平台,它的全名叫做生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台,它的英文缩写是IPBES(英語:Intergovernmental science-policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services,缩写:IPBES),IPBES的秘书处设在德国的伯恩,功能同IPCC,也就是联合国气候变化专门委员会的功能类似。它与国际自然保护联盟的不同点就在于它是一个国际政府间的官方机构,并没有公民社会的参与。

马赛大会要点

由于新冠疫情的原因,大会的许多重要的成员都未能亲自与会,许多演讲,讨论会,甚至投票表决都不得不通过网络视频进行。9月3日,大会的开幕日,法国总统马克龙亲自在马赛主持了开幕式并且发表了演讲,但绝大多数国家的代表都发表了视频演讲,中国总理李克强也在当天发表了简短的视频讲话。

马赛会议的焦点讨论议题是加强对濒危物种的保护,加强对海洋,森林以及海岸线的保护,减少杀虫剂等化学农药的使用,停止征用耕地,停止将砍伐森林的活动外迁到其他国家,开发通过大自然来遏制地球生物的自然措施。不过,法新社周五,也即是会议的最后一天发自马赛的消息却并不乐观,因为,很显然,由于疫情的原因,许多重要的会议都只能通过网络视频举行,从而使会议进展艰难。国际自然保护联盟原本计划敦促各国做出承诺在疫情之后推行的刺进经济政策中停止援助危害大自然的经济开发项目,都增加公共投资,保护大自然。因为保护大自然,保护生物多样性与减低污染,遏制地球升温这一切都是紧密相关的。 国际自然保护联盟法国分部的负责人Sébastien Moncorps 向法广表示:“地球上主要的温室气体储藏地区都是在大自然中,比如说森林,湿地,草地以及海洋,如果我们将自然保护好,实际上就是增加了地球表面的吸收以及储藏温室气体的能力。比如说,如果我们保护好湿地的话,不仅可以维持地面的吸碳能力,而且还可以预防水灾以及干旱,它是天然的巨大的海绵,因为在洪水爆发的时候,湿地可以尽最大可能地吸收洪水,而反之,在干旱期间,湿地又可以将其多余的水分贡献出来。大自然是我们应对气候变化最有力的协作伙伴,我们因此应该大力投资保护自然。”

马赛大会应该在9月11结束之前对三十多条带有争议性的提案的表决,例如其中一项有关必须在2030年之前保护地球上30% 的陆地以及海洋的提案是由法国与哥斯达黎加联合提出的,事实上,提案的支持者认为30%是最低的标准,他们认为最佳的保护比例应该是70%。而到目前为止,全球的陆地以及海洋的自然保护区的总面积分别仅占15%与7%。

法国作为今年大会的东道国认为30%的比例是远远低于应该制定的比例,但是,法方认为鉴于世界其他国家的反对,例如,巴西,印度尼西亚,南非等许多国家的强烈反对,30%的是最有可能获得一致通过的最低水准。

上述提案,同其他三十多条提案一样,应该在今晚最后表决通过,之后再成为明年春季在昆明举行的联合国第15届生物多样性峰会的讨论版本。法新社介绍说,下一届联合国生物多样性的举行方式将是前所未有的,因为会议将于下个月正式开幕,但将采取网络视频会议的方式,之后,正式的谈判将从明年一月份开始在日内瓦举行,而明年春季在昆明举行的峰会将是对日内瓦谈判结果的进一步确认。

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