聚焦非洲-卢旺达，从人间地狱到最具发展潜力的蜕变

法国总统马克龙五月二十七号对卢旺达和南非两国展开国事访问，首站基加利。此次访问具有高度象征意义，是法国与卢旺达关系正常化的最后一步。2006年，法国一位法官指控现任卢旺达总统卡加梅涉嫌参与当年的种族大屠杀并展开调查，致使两国关系彻底破裂。

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二十七号当天，马克龙在卢旺达种族灭绝纪念馆发表了长达二十分钟的讲演，他郑重承认法国对卢旺达种族灭绝事件负有政治责任，法国曾为阻止区域冲突与一个种族灭绝政权并肩作战，他祈求卢旺达人民的宽恕，但拒绝承认法国是种族灭绝的同谋，也没有正面道歉。马克龙强调法国有责任直面历史，承认它长期以来让沉默凌驾于对真相的追查，因而对大屠杀受害者造成严重伤害。马克龙希望此次走访能终结两国之间持续二十七年的误解与痛苦，从而开启历史新篇章。

卢旺达总统卡加梅在稍后的记者会上表示，马克龙的这番讲话比一句道歉更有价值，因为它需要巨大的勇气。

目前，卢旺达还处在种族灭绝二十七周年纪念活动期间，该国每年从四月七号开始点火纪念这个日子，为期一百天，因为卢旺达种族大屠杀爆发于1994年四月六号总统座机被反叛军击落导致胡图族总统当场死亡后的第二天，胡图族政府军把空难责任指向该国少数民族图西族叛军，大屠杀以政府数名图西族内阁成员被杀为开端，在此后的一百天里，近百万图西族平民惨遭胡图族武装分子杀害，占当时卢旺达总人口的1/7以上，另外还有25-50万女性遭到强奸，酿成非洲当代历史上最惨绝人寰的悲剧。同年7月，由图西族人组建的爱国阵线武装在邻国乌干达军队的协助下展开反攻，最终结束了持续近百日的种族清洗。大屠杀结束后，约有200万胡图族民众因害怕被图西族报复，而纷纷逃往邻国乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和刚果，给地区局势留下众多隐患。

二十七年过去了，卢旺达早已从曾经的人间地狱蜕变为非洲最具发展潜力的国家，曾领导图西族爱国阵线武装终结种族灭绝的现任总统卡加梅执政后，主持了该国的政治转型，坚定地推行民族和解政策，废除胡图、图西等民族分野，构建统一的国民身份认同。在追究大屠杀罪犯时，卡加梅本着“重和解、轻处罚”的原则，在全国启用了近万个传统的“盖卡卡法庭”，由村民参与审判大屠杀罪犯，并接受罪犯的宽恕请求。在2012年5月正式关闭前，“盖卡卡”法院在10年间先后审理了190万宗案件。在国际层面，一个针对审判卢旺达种族灭绝罪的国际法庭于1994年11月设立，迄今为止已经起诉九十多名种族屠杀的策划者和实施者，其中八十多人受到审判，二十多人正在服刑。

卢旺达宪法于2003年由全民公投通过，国家实行多党选举，三权分立，总统和参议院提名大法官。宪法规定，任何人都不能以种族，地区，性别，宗教为由组建政党，否认种族灭绝或嘲讽受害者均为刑事犯罪。除此之外，卡加梅还致力于建立一个廉洁高效的政府。卡加梅要求全国近4000名公职人员必须申报财产，包括自己在内。卢旺达还是妇女参政率全球领先的国家， 许多卢旺达女政治家在政府中担任要职。妇女在各层级的行政职位必须占比30%，如今，62%的议员、50%的部长和44%的司法官员是女性。教育与卫生部门被视为政府优先发展部门，获得了30%的国家预算。十二年义务教育入学率达90%，医疗保险覆盖率达87%。

卢旺达政府针对该国资源匮乏人口稠密的自然条件，于2010年出台了一个《10年远景规划》，将服务业、软件外包业、教育和旅游产业当作2020年前重点经济发展方向，这就突破多数非洲国家靠资源吃饭的单一经济发展模式。政府同时在世界银行的支持下大力投资基础建设，鼓励发展高效农业，加大推行市场经济与私有化，吸引外资和技术，通过贸易自由化推动经济发展。在卡加梅的推动下，中国阿里巴巴集团在基加利建立了非洲第一个电子商务平台，现在在卢旺达一千三百多万人口中，有四百多万人会用手机购物，缴税，交警察罚单，使用便利的政务服务。

据世界银行提供的数字，卢旺达从2003年以来经济出现持续高增长，在新冠疫情爆发前，每年增长率超过7%，成为非洲经济增长的领头羊之一，同时被评为非洲大陆最安全的国家，政府廉洁度在非洲位居第5，营商环境名列前茅。从人间地域到非洲最具发展潜力的国家，卢旺达只用了不到三十年的时间。