聚焦非洲：埃塞俄比亚-提格雷战争与人道危机

埃塞俄比亚提格雷内战造成的饥荒正引起国际社会普遍关注，联合国紧急救援协调员马克洛科克6 月 15 日号在安全委员会的闭门会议上警告说，埃塞尔比亚交战地区提格雷的饥荒正在向该国其他州蔓延，可能威胁近 250 万埃塞俄比亚人。近几周以来，联合国人道事务副秘书长不断发出警告说，提格雷已有 35万人陷入饥荒。 英国驻联合国大使伍德沃德早前在安理会发言中也警告说这是一场人为饥荒。亚的斯亚贝巴拒绝联合国提供的数字，并指责联合国干预埃塞俄比亚内政。

埃塞俄比亚国际机场 © RFI/ Sébastien Németh

那么这个近年来被普遍认为正在效仿中国发展模式的东非大国为何会发生局部战乱并导致人道危机？提格雷内战是怎样发生的？首先我们来聚焦处在危机中的提格雷州。

埃塞俄比亚是个联邦制国家，提格雷是位于该国北部与厄立特里亚接壤的自治州，该州的原住民提格雷尼亚人，自视是以色列第一圣殿创建人所罗门王的后裔。在埃塞俄比亚的古老传说中，埃塞尔比亚王国始建于公元前980年，国王是以色列所罗门王与东非士巴国女王所生之子孟尼利克一世。

他的后裔从公元前四世纪起在今天提格雷州的阿克苏姆城建立了一个曾被旧约圣经提及过的强大的帝国阿克苏姆帝国，巅峰时期被波斯先知马尼在其著作中描述为当时世界上可与波斯，罗马，中国比肩的四大强国之一。 公元四世纪中叶，该国皇帝将基督教立为国教，成为非洲第一，全球第四个将基督教立为国教的国家。阿克苏姆帝国十世纪衰落后，帝国后裔又于十三世纪再建所罗门王朝，国号阿比西尼亚，也就是当下的埃塞尔比亚联邦共和国的前身，所罗门王朝统治埃塞尔比亚七百年，在欧洲殖民帝向非洲扩张期间，成功抵御了殖民者入侵，除红海沿岸小部分地区厄立特里亚被意大利占领外，所罗门王朝一直保持了独立，直到1975年爆发埃塞尔比亚革命，被马克思主义军人委员会推翻。纵观历史，不难看出，埃塞尔比亚的古文明发祥地位处提格雷尼亚人世代居住的提格雷州和厄立特里亚，提格雷尼亚人虽然只占该国总人口的6%，但在历史上一直是该国政治权力中心的一份子。

发生在1975年的埃塞尔比亚革命推翻了所罗门王朝，却将一个马克思主义的独裁政权送上历史舞台，门格斯图政权在接下来的十六年统治中，几乎把中国毛式社会主义改造模式上演了一遍，打土豪分田地，大搞计划经济，阶级斗争，政治清洗，暗杀监禁知识分子。五年后该国就发生了大饥荒，近七百万人被饿死。面对饥荒与暴政，首先揭竿而起的就是北方提格雷州的提格雷尼亚人。1989年，以提格雷人民解放阵线为核心的政治军事联盟埃塞人民革命民主阵线成立，并与一直致力于厄立特里亚独立的厄立特里亚人民解放阵线结盟，要知道，这两个组织的主要成员都是提格雷尼亚人。厄立特里亚是埃塞尔比亚的一个特别存在，它曾是阿克苏姆帝国的一部分，后又归属奥斯曼帝国的埃及省，意大利征服埃塞尔比亚时被意大利占领二战后与埃塞俄比亚组成联邦国，1962年被所罗门王朝兼并 。厄立特里亚人致力于独立，提格雷人民解放阵线致力于推翻独裁统治，两股武装力量联手最终于1991年5月将门格斯图独裁政权推翻。来自提格雷人民解放阵线的梅莱特随后对该国进行了长达23年的统治直至去世。

2019年12月1日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线解散，除提格雷人民解放阵线外的埃革阵其余成员党与全部附随政党合并为繁荣党。2019年12月1日，埃塞俄比亚人民革命阵线（埃革阵）解散，原埃革阵的四个成员党中的三个合并为繁荣党，唯独提格雷人民解放阵线外拒绝参与合并并强烈谴责解散埃革阵的行为。

1991年，双方成立一个委员会解决过渡期的任何争议问题。但双方关系仍日益恶化。

内战期间，双方同意按照当时的行政区界划界。但厄立特里亚独立后，双方都不同意照此划界，分别追溯到1935年前意大利与埃塞俄比亚的划界协定与条约。1997年11月28日，厄立特里亚发行新货币纳克法，埃塞俄比亚因此对厄立特里亚实施经济抵制，双方关系急剧恶化。

厄立特里亚总统伊薩亚斯·阿費沃尔基战前认为可以吞并巴德梅，但是巴德梅位于埃塞俄比亚执政党的发源地提格雷省，是许多埃塞俄比亚政要的故乡，埃塞俄比亚政府出于政治压力不会妥协。

根据非洲之角事务研究人员奥马尔·艾哈迈德（Omar Ahmed）说法称，联邦政府与“提格雷人民解放阵线”之间的危机不是短暂的一时冲动，他并表示，自2018年4月阿比·艾哈迈德上台以来，这场危机开始了多次急剧转折。

奥马尔·艾哈迈德表示，艾哈迈德开始改变总体政治思想观念的一系列措施是双方关系急剧变化的开始，“提格雷人民解放阵线”是最具影响力的阵线，自1991年以来，由4个民族组成的“提格雷人民解放阵线”一直统治着埃塞俄比亚。

奥马尔表示，双方关系的第一次急剧转折是在2019年12月，当时阿比·艾哈迈德在他发起的变革中决定以“繁荣党”名义将组成执政联盟的政党合并为一个政党，此举遭到了“提格雷人民解放阵线”的反对。

作为埃塞俄比亚新执政党的“繁荣党”是8个民族政党合并的结果，其中3个政党是前执政联盟埃塞俄比亚人民革命民主阵线组成政党，即阿姆哈拉民主党、奥罗莫民主党和南埃塞俄比亚人民阵线。

埃塞俄比亚如何治理？

埃塞俄比亚各政党通过1994年宪法规定的“种族联邦制”在治理国家，该宪法将埃塞俄比亚分为10个地区，即奥罗米亚、索马里、哈拉尔、甘贝拉、贝尼桑古尔、阿姆哈拉、阿法尔、提格雷、埃塞俄比亚南部和西达马，此外还包括两个隶属于联邦政府的城市，分别是首都亚的斯亚贝巴和迪尔道，每个地区都享有自治权和小国的大部分特征，部分主权归属于联邦政府。

自繁荣党成立和“提格雷人民解放阵线”在联邦政府中影响力丧失以来，该阵线与联邦政府之间的关系开始减弱，由于各种举措的累计结果，提格雷地区正在逐渐转变为类似独立实体的形式，而与联邦政府没有正常关系。尽管联邦政府由于新冠大流行而决定推迟所有地区的选举，但提格雷地区决定9月开始进行独立选举，此举促使双方之间的分歧达到临界点。

2021年6月10日，联合国一名官員表示，提格雷已发生饥荒。6月11日有报道引用比利时根特大学研究員的「提格雷人道地图集」，指出在提格雷的600万人口中，只有三分一人住在埃塞俄比亚政府控制区，另外三分一人住在厄立特里牙军控制區，另外150万人住在提格雷叛军控制的乡郊地区。