自习近平上台以来，不断对全球治理提出各种倡议，包括全球发展倡议，全球安全倡议，全球文明倡议，在所有的倡议中都少不了强调多边主义。那么什么是中国想要的多边主义，为什么习近平如此在乎这个多边主义呢？今年二月初，美国“非洲战略研究中心”研究员，中非问题专家保罗·南图里亚发表了一篇题为《非洲在中国多边主义战略中的作用》的研究报告，详细阐述了习近平重塑全球秩序的纲领和在非洲的实践。报告的中心意思可以总结如下： 中国重塑现有全球机构和规范的努力依赖于非洲政府的支持，尽管这常常与非洲公民的利益背道而驰。中国有选择地重塑国际体系及部分运作方式有可能破坏非洲的核心利益。
报告指出：重塑全球制度和规范以反映中国的观点，是中国应对地缘战略竞争的核心关切。 这就是中共在号召中国“积极引领全球治理体系改革”时所说的“改革”。 这一概念在 2018 年 6 月的中央对外工作会议上首次被接受——这是一次罕见的战略会议，为制定中国的外交政策提供了广泛的指导。 这也是习近平第三个任期内深化中非关系的基石。
中国重塑多边体系和创建新多边机构的愿望在一定程度上取决于它是否有能力争取南半球国家对其全球倡议的支持。 非洲是联合国大会中最大的集团，拥有 28% 的选票，亚洲为 27%，美洲为 17%，西欧为 15%。 非洲还在联合国所有理事机构中拥有超过四分之一的投票权，并且是世界贸易组织、77 国集团和不结盟运动等其他机构中最大的集团。 因此，非洲选票对于中国重新定义全球治理重塑全球秩序的努力至关重要。
中国的外交政策重点概括为：“大国是关键，中国周边是优先，发展中国家是基础，多边平台是舞台” 。 因此，中国投入巨资与南半球国家强化意识形态亲和力，使其能够更容易地利用它们在国际机构中的代表权，并获得它们的政治支持。
非洲的选票在1971年的联合国大会辩论中具有决定性作用，这使得共产主义中国重新进入联合国并将中华民国驱逐出联合国。 按毛泽东的说法，中国欠非洲一份“把中华人民共和国带入联合国”的感激之情，这是中非合作论坛（FOCAC）所有会议的标准语境。非洲国家仍然是中国孤立台北的关键。 目前，只有一个非洲国家——史瓦蒂尼——承认中华民国。 此外，非洲领导人经常谴责他国与台湾的高层交往。 事实上，中国在非洲的双边和区域协议始终包含两个要素：“一个中国原则”和在全球治理问题上的相互支持。 这些内容载于非盟与中国之间的各种谅解备忘录，以及最近一届的中非合作论坛达喀尔行动计划（2022-2024）。 因此，“在全球治理体系中相互支持”是中国外交部长秦刚在 2023 年 1 月访问非洲五国期间提出的四点议程的一部分。
长期以来，中国一直依赖非洲在多边机构网络中的持续支持。 2017 年，在非盟成员国的支持下，中国在人权理事会提出的首个题为“发展对享有所有人权的贡献”的决议以30票赞成、3票弃权和13票反对轻松获得通过。 11个非洲国家投了赞成票。 该决议阐述了一种以“不干涉”他国内政、“平和对话”和国家主导以经济发展为中心的人权版本，作为对人权的替代解释。
2020年，人权理事会非洲成员国对另一项题为“促进人权领域的互利合作”的中国决议投了赞成票，这是首次在联合国大会上加入习近平元素的人权文本。 所谓习近平元素，指的是一套包括党对国家、对军队（PLA）、对经济部门的至高无上的控制，以及以权力为中心，集体权力高于人权的政策思想。在 2019/2020 和 2021/2022 年联合国辩论周期中，没有非洲国家签署就中国对新疆、西藏和香港政策的系列批评草案。 2022年10月，在非洲国家中，只有索马里对一项关于就中国在新疆侵犯人权的指控举行人权理事会辩论的决议投了赞成票。 该决议最终被否决，大多数非洲国家投了反对票。
更广泛地说，非洲人的选票一直是帮助中国人赢得联合国 15 个主要机构中 4 个机构负责人和其他 9 个机构副手职位的关键。 反过来，中国也帮助非洲人赢得联合国四个类似机构负责人的任命。 同样，在过去十五年中，中国依靠非洲选票增加了在联合国秘书处和五个联合国基金会，计划属及其他贸易和国际金融机构的代表性。
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