从非洲港口建设看非洲自贸区一体化进程

随着非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的开启，非洲各国将不得不采取新的公共政策，重点提高其港口的生产力和效率，并加强港口管理和海关促进跨境贸易的能力。

African leaders at the Economic Commission for Africa launching the African Continental Free Trade Area agreement (AfCFTA) at a summit in Niamey, Niger 7th July 2019 au.org

聚焦非洲财经信息报道与服务的非洲财经信息通讯社曾于2023年年中发布了一份题为“非洲港口在实施非洲大陆自由贸易区中的作用”的报告，报告回顾说，非洲大陆国家（包括那些没有出海口的国家）80%以上的外贸都是通过港口进行的。鉴于这些经济枢纽的战略重要性，2007年至2017年间，非洲国家投资了约500亿美元用于港口基础设施现代化建设。着重大量采购高性能设备、提高商业应对和解决问题能力，以及透明管理能力，非洲港口管理的私有化日益显着。科特迪瓦的阿比让和圣佩德罗港、喀麦隆的克里比港、塞内加尔的达喀尔港、刚果（布）的黑角港、几内亚的科纳克里港和摩洛哥的地中海丹吉尔港等，都已选择将港口交给私营公司运营。非洲最大的国际供应链、物流运营商波洛莱Bolloré 集团和亚马逊跨境物流运营商 （ AGL）以及中国招商局也因此能够在公私合营(PPP) 的框架内扩大他们在非洲大陆的业务。

除了出台保障港口发展的国家政策外，一些非洲国家也没有坐等非洲大陆自贸区开启就加速了港口一体化进程。 例如，东南非洲次区域各国启动了旨在连接沿线重要经济区的纳卡拉物流走廊，它包括链接莫桑比克、马拉维和赞比亚经济区的铁路、高速公路、港口和机场建设。非洲港口论坛（APF）等区域合作框架也已出现，使非洲大陆各国能够共同思考发展潜在能力。

报告强调，摩洛哥、肯尼亚和南非等六个国家凭借其地缘战略地位以及对基础设施的投资，已将自己定位为未来非洲单一市场的经济枢纽港。

报告特别点名摩洛哥，正在使其北部地中海丹吉尔港建成未来非洲大陆自贸区与世界其他地区海上贸易的龙头港口。根据劳埃德船级社 (Lloyd's List) 的集装箱运输量排名榜，丹吉尔地中海港已成为非洲排名第一，全球排名第24位的港口，该港口也被世界银行评为2021 年非洲表现最佳全球表现第六最佳港口。2022年丹吉尔地中海港集装箱吞吐量约759万个标箱。它还创造了约10万个就业岗位，营业额达133亿美元。

除了作为未来非洲统一市场的外国投资门户的定位外，摩洛哥也是有能力在充满活力的非洲大陆促进非洲内部海上贸易的主要国家之一。摩洛哥目前是西非的第一大投资者，也是非洲大陆的第二大投资者。摩洛哥国王穆罕默德六世于去年发起一项名为“促进萨赫勒国家联通大西洋”的国际倡议。去年年底，萨赫勒四个内陆国家马里、尼日尔、布基纳法索和乍得外交部长汇聚马拉喀什，对这项涉及激活萨赫勒内陆国家经济发展，方便这些国家商品获得大西洋出开口的一揽子计划进行了的探讨。

肯尼亚则将自己定位为东非主要港口枢纽，这得益于蒙巴萨的基林迪尼港和新的拉穆港，预计到2030年，其吞吐量将达到每年2000万标箱。肯尼亚是非洲联盟在东非部署非洲统一市场的主轴之一，是区域一体化进程的重要部分。事实上，拉穆港是拉穆港-南苏丹-埃塞俄比亚运输走廊（LAPSSET）七大重点基建项目之一，该走廊是一个大型基建项目，计划通过铁路、机场、公路，石油输送管道和公路连接肯尼亚、苏丹南部和埃塞俄比亚。

在西非，科特迪瓦的阿比让自治港、圣佩德罗港以及多哥的洛美港都将自己定位为非洲大陆自贸区的未来枢纽。在中部非洲，喀麦隆已经通过其位于杜阿拉和克里比的港口，将自己打造成几内亚湾的港务中心枢纽。

最后，南非凭借七个主要贸易港口，预计将在非洲大陆自贸区的实施中发挥至关重要的作用，其中最重要的是德班港。

报告最后指出，尽管潜力巨大，但许多非洲港口在效率和竞争力方面仍面临障碍，挑战包括基础设施不足、成本高昂、海关程序复杂和严重延误，使货物的自由流动受阻，从而阻碍非洲内部贸易的急剧增长。随着非洲大陆自贸区的实施，非洲港口将需要提速处理更大量的货物并促进跨境贸易。正是由于这个原因，非洲港务部门的改革必须超越基建与扩张，涵盖与提高港口效率和生产力以及海关能力建设的共同公共政策。