脱欧在即英国与欧盟贸易谈判仍未达成共识

距离英国正式脱离欧洲联盟已经只剩下不到30天。但英国与欧盟就脱欧问题的贸易谈判始终没有走出僵局。双方继续各自坚持自己的立场。周一晚间，英国首相约翰逊与欧盟委员会主席冯德莱恩电话会谈90分钟，显然并未取得实质性成果。约翰逊本周内应当前往布鲁塞尔继续谈判，但尚未启程，他已经表示，双方立场仍然相距甚远。在此之前，英国政府途径消息周一也曾表示，脱欧谈判很有可能失败。英国议会下院周一晚间也通过了一项可能令此前达成的脱欧条约失效的法律草案。英国公民投票选择脱离欧盟四年后，无协议硬脱欧的前景似乎越来越近。

资料图片：英国首相约翰逊本周将前往布鲁塞尔，希望在英国脱欧过渡期12月31日结束前，打开与欧盟贸易谈判的僵局。摄于2020年12月2日。 REUTERS - JOHN SIBLEY

我们先来看看英国议会下院周一晚间通过的法律草案。这项法案的主要内容是收回英国在北爱尔兰问题上的一些承诺条款。北爱尔兰问题曾长时间是英国与欧盟无法达成共识的难题。此前达成的脱欧条约旨在12月31日英国正式退出欧洲联盟时，避免在英国旗下的北爱尔兰省与爱尔兰共和国之间出现实际边界线，并由此重新点燃北爱尔兰独立与否的争议。议会下院通过此项法案似乎是出于谨慎的保守举动。在此之前，英国政府当日下午曾表示，愿意放弃一些导致欧盟强烈反弹的有争议条款。英国政府负责企业事务的国务秘书周一在下院为这项法案辩护时指出，这项法案将可以保护北爱尔兰在英国框架下的地位。不过，周二（8日）下午，英国与欧盟都宣布就删除该项法案中有争议条款达成共识。

但目前导致双方僵持不下的议题并不是北爱尔兰问题。争执焦点主要有三个。一是在分隔英国与欧洲大陆的英吉利海峡，又名拉芒什海峡水域的捕鱼问题。欧盟希望维持现有规定，而英国则希望全面控制该水域的捕鱼权，每年通过谈判，制定各方捕鱼量。对于在海峡沿岸有捕鱼活动的法国、西班牙、比利时、荷兰、丹麦、爱尔兰等欧盟成员国来说，改变在该水域的捕鱼规则可能引发国内政治反弹，而对于英国来说，保证对该水域的而控制也同样十分有象征意义。

第二个争执不下的议题是涉及竞争的条款。欧盟愿意与英国达成一项既不限制贸易配额，也没有关税的贸易协定，但绝不想在其边境放任没有任何疏导管理机制的贸易，形成某种不公平竞争。比如，欧盟成员国内的生产需要遵守许多非常严格环境标准，当然就不能接受英国产商不受这些标准的限制。

第三个争执焦点是建立怎样的机制，来解决双方应当达成的协议在执行过程中出现的问题。欧盟坚持在发生违反协议行为的情况下， 可以在有争议领域之外采取制裁措施。比如，如果英国不遵守双方在捕鱼领域达成的协议，欧盟可以在汽车领域加征关税……

应该说在反复讨价还价近两年后，艰难的脱欧协议谈判已经进入最具体可能也是最困难的阶段。无论有无贸易协议，英国脱欧都已经是离弓之箭。40多年在共同体内的风雨同舟的历史将翻看一个新的篇章。欧盟将失去其继德国之后的第二大经济体，也将失去一个拥有核武器的重要军事伙伴。有人认为，过去40年间，英国在诸多问题上与其他成员不同调。如今离去，欧盟也许可以更好地协调内部立场，深化欧盟建设，尤其是在欧洲共同防务议题上。不过不少学者也认为，退出欧盟并不意味着英国会在外交政策上远离欧盟在诸多国际议题上的立场。前法国驻欧盟代表Pierre Vimont认为，未来，英国还会在国际议题上以不同形式靠拢欧盟。法国智库舒曼基金会一名学者认为，美国下届总统的立场会一定程度上影响英国的外交决策。拜登原本就反对英国脱欧。

但在经济议题上，无协议脱欧对双方经贸往来想必会带来不同程度的冲击。有些学者认为，整体而言，英国脱欧带来的经济震荡对英国的影响可能大于对欧盟的影响。英国经济学院有学者认为，对于已经受到新冠疫情重创的英国经济来说，无协议脱欧，也就是与英国最大的贸易伙伴欧盟恢复关税制度，有可能是比新冠疫情还要沉重的打击。而即使双方达成某种贸易协定，英国也一样失去共同市场以及关税同盟框架下的优惠条件。