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拜登外交演讲点名中俄威权挑战 中俄外长要全方位密切合作

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美国总统拜登周四在国务院发表上任后的首次外交政策谈话,承诺美国外交政策将进入一个新的时代。他呼吁各国共同合作应付全球挑战, 但点名中国、俄罗斯为主要威权挑战,并誓言在任内对抗中国经济滥权行为及侵略胁迫与攻击人权等行径。同时敦促缅甸军方领导人中止政变,并宣布美国停止支持沙特为首的联军在也门的军事行动等措施。他宣告美国翻过特朗普政府的“美国优先”这一页,“美国回归”国际舞台。

美国总统拜登在美国国务院发表讲话,2021年2月4日
美国总统拜登在美国国务院发表讲话,2021年2月4日 REUTERS - TOM BRENNER
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拜登暗示中俄威胁 但未提具体措施

美国白宫国安顾问沙利文表示,拜登选择国务院作为外交政策发言的第一站,是希望传达明确讯息,亦即美国国家安全战略将以外交为首。

拜登在演讲中表示:美国回来了,外交回来了,美国将重新建立联盟。所谓“回来”针对的自然是对特朗普任内广受批评的单边主义。路透社指出,特朗普以关税措施、破坏国际结盟、及威胁撤回美国驻军等作为,激怒不少欧洲及亚洲领导人。对于一些国家的威权主义浪潮,特朗普也少有反制作为。

而拜登则对盟友喊话,称 “在外交方面带头,意味着与我们的盟友和关键伙伴再度肩并肩站在一起,”   拜登演说一开始就强调,他的政府将致力修复与盟国关係,再次与世界往来,以共同面对当今与未来挑战。他说:美国的盟友是我们最伟大的资产。

拜登在演讲中特别捍卫了美国外交的传统价值观,即促进民主和人权,拜登认为他的前任特朗普抛弃了这些价值观。拜登指出,“倾力投注于我们的外交不仅因为这对全世界来说是正确的事情,”他说。“我们这么做是为了生活在和平、安全与繁荣的环境中。我们是为了自身的利益而做的。”为了表明 “道德领导力” 在国际上的“回归”,拜登宣布重新定调美国重大外交政策,美国总统拜登已正式停止特朗普从德国撤军的计划。终止支持沙特阿拉伯介入也门内战,并承诺美国将确保人道援助能送到也门人民手中。美国将从明年开始在安置方案框架内接待125,000名难民,比今年接收的15,000名难民增加了八倍。

在呼唤盟友的同时,拜登总统也阐明了他对付中国和俄罗斯的决心,他指责他的前任对在俄罗斯总统普京的软弱态度。拜登强硬表示:“我用很不同于前任总统的方法向普京总统讲清楚,美国无视俄罗斯侵略行动、干预选举、网络攻击、以及对公民下毒的时代已经过去了,”

针对中国,拜登指出中国是,美国“最具威胁的竞争对手”,但也不排除与中国在符合美国利益的前提下合作。他认为,中国对美国的繁荣、安全和民主价值观构成的挑战,而且“我们将直面中国的不当经济行为,反击中国的激进行动,以遏制中国对人权、知识产权和全球治理的攻击,”他表示,“但我们准备与北京合作,只要这样做符合美国的利益。”

法新社报道注意到,拜登的演讲中对国家安全顾问杰克·沙利文承诺使莫斯科“负责”的具体措施保持沉默。 同时也几乎没有提到任何针对北京的具体战略,而北京被一致认为是美国的的头号战略对手。

沙利文:拜登的外交政策是中产阶级外交政策

拜登的讲话可以说是定出了今后美国外交的大方向,美国白宫国安顾问沙利文周四在拜登演讲前对美国的外交政策作出解读更详细。沙利文指出,拜登的外交政策是中产阶级外交政策,让中产阶级有更好的生活,为此必须处理中国对美国就业与劳工的贸易霸凌。

沙利文指出,拜登期望为美国建立强大实力,因应强国与跨国竞争以及美国人民面临的威胁。要确立此一优势将需要在国内投资,以支撑美国基础、振兴美国同盟、重新参与关键机构与协议、重申美国价值观,并正确制定美国的全球军力态势。他接着表示,一旦确立优势,就能与竞争者更有效竞逐,尤其是与中国在经济、外交、技术、安全等各领域的竞争。同时也能更有效面对俄罗斯,更有能力因应气候变迁、疫情大流行与核扩散等威胁。美国还能更有效奉行中产阶级外交政策。

他接着表示,一旦确立优势,就能与竞争者更有效竞逐,尤其是与中国在经济、外交、技术、安全等各领域的竞争。同时也能更有效面对俄罗斯,更有能力因应气候变迁、疫情大流行与核扩散等威胁。美国还能更有效奉行中产阶级外交政策。

 沙利文对此解释说,美国外交政策与国家安全都将以基本指标为标准,衡量是否能为劳动家庭带来更好、更安全、更轻松的生活。这意味着采取不同贸易政策途径。确保世界安全不是为了跨国投资,而是要在美国创造就业机会并提高工资。沙利文表示,首要任务不是为了让高盛集团进入中国,而是解决中国损害美国就业与美国劳工的贸易霸凌。不论是倾销、补贴、智慧财产权剽窃,或是货币操纵国,贸易领域的工作重点都将是美国劳工,并将国家安全视为国家竞争力,对工业与创新投资。

延伸阅读:华盛顿对北京政策的四个要点

中俄外长通话强调“全方位、全天候”合作

中国国务委员兼外长王毅和俄国外交部长拉夫罗也在4号通话,这次通话表面上针对的是缅甸危机,双方强调在国际事务中,坚持不干涉内政。缅甸军事政变被认为是拜登上台后的首个棘手国际议题。王毅还指出,中俄战略协作是全方位、全天候,“没有禁区,没有上限”。   王毅指双方的高效协作,有力维护了国际公平正义和发展中国家的正当利益。  王毅还指出,中国愿和俄国继续在反干涉内政、反虚假讯息等问题上密切合作;

拉夫罗夫则指,俄罗斯愿就国际地区问题跟中国加强沟通,在涉彼此核心利益问题上相互支持,共同捍卫多边主义,维持国际地区局势稳定。   新闻稿指,拉夫罗夫在通话中表示,中俄关系重要性“早已超出双边关系范畴,具有国际和地区意义”。

延伸阅读:中俄要结军事同盟?

 

 

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