新冠疫苗软实力战：欧盟的裂隙

在“新冠疫苗软实力战”当中，欧盟并没有成功，甚至可以说很失败。保住成员国内部不继续分化，已经实属不易。

2月底欧盟峰会讨论新冠疫苗 © AP - Olivier Hoslet摄影

前有毫不留情表示不能坐等布鲁塞尔的“刺头”匈牙利，接着是宣布采购俄罗斯疫苗的中欧“好学生”捷克与斯洛伐克，后有对布鲁塞尔气愤失望之余，转而宣布与以色列和丹麦进行疫苗合作的奥地利；更何况其他具有欧洲认同感的国家例如塞尔维亚等等，也是空有欧洲认同感，现实却很残酷：因欧盟的统一疫苗政策太慢太复杂，它们转向了中国与俄罗斯；与俄罗斯水火不容的乌克兰，本想依靠欧盟，却因波兰的疫情恶化自顾不暇，被放了鸽子。

3月2日星期二，奥地利总理塞巴斯蒂安-库尔茨表示，虽然布鲁塞尔方面统一筹划新冠疫苗采购与发放的出发点是好的，在原则上是好的，但“欧洲药监局批准疫苗的速度太慢了，获取疫苗的过程当中，出现了‘卡脖子’的现象”，因此决定将和以色列，丹麦开展合作，获取应对变种病毒表现更好的二代疫苗。库尔茨坦言：“奥地利必须准备应对新冠病毒的变种，同时不能只依靠欧盟，来获取二代疫苗”。鉴于新冠病毒不太可能在短期之内威力尽失，因此奥地利要准备好在两年，三年，甚至更长的时间当中，储备应对新冠病毒长期化的疫苗数量，而为此，奥地利需要“准备好每年为其三分之二的人口接种疫苗”。丹麦政府也表示，要做足与新冠病毒长期共存的心理准备与疫苗准备。

欧盟委员会在星期二回顾说，“除了27国共同的疫苗采购之外，没有什么能阻止成员国与实验室进行单独的谈判或签订合同”。布鲁塞尔方面解释说：“不一定是竞争，而是可以互补的”，“奥地利人的做法是一种政治和沟通上的打击：欧洲的问题是要加强疫苗的生产，欧洲的问题解决办法，我们不会在以色列找到它”。

但在奥地利之前，去年春天第一波疫情浪潮期间很大程度免遭劫难的捷克和斯洛伐克，也见识到了英国变异病毒的厉害，这两国目前是欧盟疫情最为严重的两个：捷克是连续两周每十万居民当中新感染人数占比最高的，而斯洛伐克是每百万人当中死亡率最高的。邻国的帮助和欧盟发放的疫苗不足以应对疫情，两国转向俄罗斯，和匈牙利一样，选择欧洲药监局尚未发放许可的卫星五号疫苗。俄罗斯目前仍未提交档案。颇为讽刺的是，捷克曾在早些时候表示，俄罗斯和中国的疫苗，并无证据能够达到欧洲标准，然而周日，却转称捷克卫生局的许可就足够。第二天，波兰也开始与中国商谈购买疫苗的事宜。维谢格拉德集团，成为欧洲疫苗统一战略的第一批“反水者”。

目前，欧盟委员会正在考虑为即将到来的新冠疫苗授予紧急使用授权。这是一个转折点：它涉及风险程序，一般用于涉及绝症的治疗。欧盟执行官因授权缓慢而受到批评，与美国和英国的情况相比，欧洲国家新冠疫苗的部署显示乱象。