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缅甸:联合国担心内战 中国反对制裁希望“民主转型”

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联合国安理会周三(3月31号)召开了缅甸问题闭门会议, 秘书长缅甸事务特使恳求安全理事会采取行动,因应缅甸日渐恶化的危机;她并警告,军政府暴力镇压民主示威,恐让缅甸有爆发内战与 “大屠杀“ 的危险。但中国则依旧反对采取制裁手段,希望军事统治的缅甸“民主转型”。

缅甸仰光街头周日的反政变抗议活动
缅甸仰光街头周日的反政变抗议活动 REUTERS - STRINGER
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自今年二月初发生军事政变。推翻总统温敏和国务资政昂山素季代表的民选政府后,缅甸全国各地均爆发反对军政府的集会抗议,让全世界看到了缅甸人民追求民主的决心和勇气,但由于国际社会难以达成一致谴责和制裁,军政权继续不断地肆意镇压,据报已经导致超过520人被杀害。在英国的提议下,联合国安理会周三举行了闭门会议,并强烈谴责正在光天化日下发生的最严重的国际罪行和违反国际法行为。

缅甸有内战危险

联合国秘书长缅甸事务特使伯格纳指出,缅甸形势迫切需要“强有力、统一和坚决的国际反应”。她也警告缅甸有暴发前所未有规模内战的可能性。

伯格纳表示,在军事政变之前,缅甸正朝着从最不发达国家行列“毕业”的地位迈进。现在来之不易的民主过渡与和平进程的成果正在消失。3月27日,缅甸建军节当天的标志是有包括儿童、青年和妇女在内的约上百人被野蛮杀害。她说:“缅甸人民清楚地表明了他们对自己国家的民主未来有着多无私的承诺,他们愿意为自己的未来作出多少牺牲。安理会应当听到他们的声音,为该国当选代表和公民社会领袖提供一个平台,直接与大家分享当地的情况和他们所遭受的难以想象的痛苦。”

据报道,缅甸克伦邦和克钦邦的战斗加剧,恶化了现有的人道主义挑战,对平民产生重大影响。在克伦邦边境地区的军事空袭导致成千上万人逃往泰国。在与中国的边境附近,缅军与克钦邦独立军的冲突加剧到了今年以来的最高峰。东部和西部边界的民族武装组织也越来越大声地抗议军队的残暴行径。

伯格纳指出:“军方的残暴行为过度,许多民族武装组织成员都采取了鲜明的反对立场,暴发前所未有规模的内战可能性增加。”她强调,这有可能在“我们的注视之下发生”。如果不能防止暴行进一步升级,那么从长远来看,与现在投资预防措施相比,世界付出的代价将高得多,尤其是对缅甸的邻国和更广泛的地区而言。

联合国谴责军方 呼吁制裁

至于国际社会如何行动,伯格纳呼吁安理会考虑所有可用的工具,以采取集体行动,做正确的事,采取缅甸人民应得的措施,并预防在亚洲的中心地区发生多层面的灾难。”,她指出,“缅甸军事领导人清楚地表明他们没有能力管理国家,必须恢复文官统治。“我们有义务帮助以温敏总统和国务资政昂山素季为首的民选政府恢复重返文官”。联合国也将继续与东南亚国家联盟成员和其他领导人进行密切磋商,并希望能在新冠大流行的旅行限制中于下周访问该地区。

安理会这场闭门会议应英国要求召开,英国驻联合国大使吴百纳告诉记者,安理会“一致谴责”缅甸军方,也在讨论“多种可用的措施”。但是,据法新社报道,面对缅甸的悲剧,安全理事会理事国意见分歧。美国和英国刚刚宣布了新一轮制裁,而中国和俄罗斯则拒绝正式谴责这一政变,对军政权实施经济压力。缅甸军人政权则利用这些分歧,继续他们的血腥镇压。

中国表明希望军事统治的缅甸“民主转型"

但被认为是缅甸主要盟邦的中国继续排除制裁缅甸,中国驻联合国大使张军在会上表示:“一面倒的压力、呼吁祭出制裁或其他胁迫措施,只会加剧紧张与对抗,让情况更加複杂,一点建设性也没有。”中国表明希望军事统治的缅甸“民主转型” “中国希望缅甸尽快恢复和平、稳定和宪政秩序,并持续稳定地朝向民主转型迈进。”

国际多方制裁形同严重警告

在不能达成国际制裁的情况下,国际社会还是在行动,美国和欧盟都宣布了对缅甸军政府的制裁措施,除了对军政府负责人制裁外,华盛顿本周一已经宣布立即暂停与缅甸的一个贸易与投资协议,暂停所有与缅甸的贸易往来,直到民选政府重新执掌政权。日本宣布停止向缅甸提供所有新援助。可再生能源生产商Voltalia等公司终止了在缅甸土地上的业务。法国电力公司也已宣布暂停一个大坝修建项目。

据本台(RFI)法语部报道,这些都不是直接制裁,但这是一个严重的警告。比如,与缅甸保持经济合作紧密联系的日本的决定仅适用于新的援助,而不适用于已经存在的项目。法国国际研究所亚洲中心区域主任弗朗索瓦斯·尼古拉(FrançoiseNicolas)分析认为,将看军政府的反应,但可以肯定的是,针对缅甸高级军官的制裁尚未得到有效证明 。 希望更广泛的日本和美国制裁将产生更大的影响。 ”

另外,这些经济制裁可能会给缅甸人民带来后果,他们可能会成为附带影响的受害者,但尼古拉斯认为,,自2月1日以来,抗议活动遭到镇压,造成近520人丧生, “人们每天都在表明他们已准备好为最高的牺牲而战。可能的更广泛制裁也影响了人民;但在他们自己看来,这不再是问题。 ”

但是,缅甸军政府可以指望中国或俄罗斯的支持,这对国际制裁的有效性始终构成了问题。

正如伯格纳所言: “缅甸人民理应知道为什么会允许缅甸安全部队继续进行法外处决的杀戮狂潮,为什么军事狙击手可以向手无寸铁的抗议者开枪,为什么他们可以任意拘留、实施酷刑,可以绑架那些最终被杀害的人的躯体!”

 

 

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