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聚焦援乌和提升欧洲竞争力和战略自主的欧盟峰会

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为期两天在布鲁塞尔举行的欧盟峰会周五(3月24日)进入第二天,此次峰会重点除了继续关注俄乌战争以外,经济、贸易和移民等纯欧洲议题也回归讨论焦点,领导人特别讨论提升欧洲竞争力和强化战略自主的手段,而法、德两个欧洲大国间有关在在2035年禁止内燃机以及核电在应对气候变化未来地位的争议成为焦点。

Le président du Conseil européen Charles Michel et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, lors du sommet de l'UE à Bruxelles, jeudi 23 mars 2023.
Le président du Conseil européen Charles Michel et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, lors du sommet de l'UE à Bruxelles, jeudi 23 mars 2023. AP - Olivier Matthys
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在周四的峰会上,27国元首和政府领导正式批准了3月20日通过的向乌克兰供应弹药的部长级协议,向基辅提供20亿欧元军事援助,首次包括10亿欧元用于联合购买155毫米炮弹。领导人还讨论了未来几个月内再追加35亿欧元援助的可能性,尽管这需要进一步谈判才能转化为具体行动。根据欧盟官方的数据,自乌俄战争开始以来,欧盟及其成员国已向乌克兰提供了约 670 亿欧元的资金。

联合国秘书长古特雷斯是此次峰会的嘉宾。乌克兰总统泽连斯基周四再次通过视频在峰会做长篇讲话,介绍乌克兰局势的最新发展。泽连斯基在视频中感谢欧盟对乌克兰的的军事援助,敦促加快并增加对乌现代化武器的供应,他警告,如果不提供远程导弹和战斗机可能会延长战争的时间,可能会拖上数年。此外泽连斯基还呼吁欧盟对俄罗斯实施新的制裁,在乌克兰申请加入欧盟、及推进乌克兰和平计划方面取得进展。

在欧盟峰会举行之际,斯洛伐克向乌克兰交付了首批四架米格-29战斗机。在承诺的总共十三架斯洛伐克战斗机中,有三架将用于供应备件。在俄罗斯,俄罗斯安全委员会二号人物、前总统梅德韦杰夫周三晚间警告说,在国际刑事法院上周发出对普京的逮捕令后,任何外国逮捕普京将相当于向莫斯科 "宣战"

报道说,一年以来,欧盟领导人峰会的第一句话通常都会首提乌克兰:向乌克兰运输武器支持、对俄罗斯的制裁、对能源价格的影响、促进乌克兰农产品出口,诸多议题一年来都是欧盟峰会首要紧急协商的内容,并总能以协商一致获得通过。而此次召开的欧盟春季峰会,报道援引一位外交官表示说,峰会更会被看作是 "一个过渡性峰会,是一个实用主义和现实主义的峰会"27国已经接受了乌克兰战争将持续下去的事实。"将不得不在很长一段时间内处理其后果”。

乌克兰战争成为欧洲新常态问题的另一个迹象是,关于纯粹的欧洲议题争端重新成为峰会的焦点,在布鲁塞尔,法德两国有关核电在应对气候变化的角色以及2035年禁止内燃机两大议题的争议成为峰会深受关注的焦点。

在核电问题上,法德两国代表了支持与反对两种意见分歧,双方将在今天上午举行双边会议,而两国间已就此关系紧张数月。上周在商议欧盟委员会工业政策监管提案时,法德未能就核电的角色达成一致立场。法国和十几个依赖这项技术的国家希望,在支持实现碳中和目标的技术手段问题争取到对核能的认可,即力主将核能纳入“绿色”能源,但德国以及一些反核电国家不愿意轻易让步。虽然最终法国取得了象征性的胜利,但在实践中,该行业几乎不会受益于文本中的任何优势,例如加快项目授权持续、以及可再生能源相关的加快融资机制等。

马克龙试图在峰会之际说服其他领导人,相信核电发展需要更广泛的支持。而作为和德国共同持反核能立场的盟友,卢森堡首相贝泰尔周三在抵达布鲁塞尔时就说,“核能?它不安全、不够快、不便宜,而且不符合应对气候变化”。

另一个争论焦点是针对汽车行业。德国在3月初突然对已批准的欧盟气候计划涉及汽车二氧化碳排放的关键法案反悔,该法案要求2035年起所有新车都必须是100%电动发电机,协议已于今年2月中旬由欧洲议会全体会议批准。但在随后由欧洲理事会各成员国进行的文本确认过程中,德国突然拒绝投票,并要求修改协议,这也导致法案没能如期于3月7日通过。

德国方面坚持要在协议中增加“允许2035年后,继续在内燃机上使用合成燃料”的表述。这项技术仍在开发中,尤其受到德国和意大利高端汽车制造商的支持,这将使内燃机在2035年之后扩大使用范围成为可能。不过,这项合成燃料技术受到环保组织的强烈反对,他们认为它成本高、耗能大且污染严重。

一些欧洲官员担心,如果其他国家也纷纷效仿,那么欧洲的气候计划将岌岌可危。比利时首相德克罗强调:“大多数国家都表示已经采取了(电动汽车)这条路线,我们不要再去改变它”。法国同样强调:“我们不应对2035年这个期限再做更改”。  欧盟执委会正在与柏林展开复杂协商,寻求解决的方案,在未来为合成燃料开绿灯,而不损害其二氧化碳减排目标。

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