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联合国安理会就巴以局势紧急磋商

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巴勒斯坦加沙地带严重流血冲突的次日,联合国安理会周二在国际标准时间14点,应科威特要求,召集紧急会议,商讨局势。周一,美国将驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷之际,以色列军队向巴勒斯坦示威抗议者开枪,导致巴以冲突最近四年来最严重的流血冲突,而流血冲突今天仍有可能继续。巴以冲突困扰国际社会数十年。今天预计召开的安理会紧急会议还能有何举措,阻止冲突进一步升级?

2018年5月14日巴以边境附近,以色列军队向巴勒斯坦抗议人群开枪,造成近60人丧生。
2018年5月14日巴以边境附近,以色列军队向巴勒斯坦抗议人群开枪,造成近60人丧生。 Reuters/路透社
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决定将美国驻以色列使馆迁往该地之后,中东地区冲突再起就已在意料之中。5月14日,迁馆仪式正式举行。而自今年3月底就已经开始的巴勒斯坦人“回归征程”抗议集会活动也进一步升温。集会人群与以色列军队在边境处发生严重暴力冲突。到目前为止,已知有59人丧生,两千余人受伤,成为自2014年以来该地区伤亡最重的流血冲突。

但如此惨重的结果未必能让冲突降温。如果说5月14日以色列庆祝美国大使馆迁馆的日子恰好是以色列宣布独立建国70周年的话,5月15日则是巴勒斯坦人在1948年以色列宣布独立后开始走上流亡之旅的“灾难日”。日前的严重流血冲突是否会激发巴勒斯坦人“回归征程”抗议集会更强烈的反应难以预料。联合国人权事务高级专员发言人15日在日内瓦召开记者会时担心地指出,在加沙参加抗议集会的任何巴勒斯坦人,无论他是否构成即时威胁,都有可能被杀。该发言人再次强调,致命武器只能作为不得已使用的最后手段。

根据路透社15日发自加沙的消息,巴勒斯坦人周二正安葬日前被以军杀害的同胞,上午时分,巴以边境地带暂时平静。但一个多月以来巴勒斯坦人天天举行的“回归征程”抗议集会今天也不会例外。而距离加沙数十公里的约旦河西岸也将有巴勒斯坦人的集会活动。自3月30日“回归征程”开始以来,已经有百余名巴勒斯坦人在与以军的冲突中丧命。昨天的流血冲突之后,巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯一方面谴责以军“屠杀”,另一方面宣布全国大罢工,并全国哀悼死难者三天。

日前的严重流血冲突引来国际社会一片谴责。土耳其与南非政府相继召回本国驻以色列大使,以示抗议。法国总统马克龙当天与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯以及约旦国王阿卜杜拉二世电话会谈,谴责以色列军队针对集会抗议人士的暴力行为,再次重申法国不赞成美国政府在耶路撒冷设立大使馆的决定,强调耶路撒冷城的地位问题只能由相关各方在国际社会框架下解决。中国外交部发言人15日在例行记者会上表示,中方对此事件表示严重关切,并“呼吁巴以双方、特别是以方保持克制,避免局势进一步紧张升级”。欧洲联盟外交事务高级代表莫盖里尼周一表示,欧盟呼吁有关各方最大限度保持克制。加拿大外长表示,让平民百姓、记者和儿童遇难的行为不可原谅。联合国人权事务高级专员则表示,这些明目张胆无法人权的行为的责任人必须有所交待。

巴以冲突可以说旷日持久。冲突的一个棘手难题正式是耶路撒冷地位问题。以色列在1967年占领了耶路撒冷东部,并将这座城市看作是以色列“永久的”、“不可分割”的首都。而巴勒斯坦人则希望在有朝一日可以独立建国时,以东耶路撒冷为首都。目前,国际社会将东耶路撒冷看作是被占领土。在其最终地位未能谈判解决之前,尚没有国家在这里设立使馆。特朗普政府的决定打破了这个国际社会认可的现状。

联合国安理会周二将再次就巴以冲突紧急磋商。但数十年来,联合国就巴以冲突尝试的种种努力都未能给该地区带来。周一,美国将大使馆迁往耶路撒冷、巴以边境爆发严重冲突之日,安理会15个成员国中10个成员国致函联合国秘书长古特雷斯,对联合国2016年就巴以冲突通过的一项决议始终得不到执行深表忧虑。2016年这项决议案要求以色列停止在巴勒斯坦预期建国的土地上建设殖民点。这些国家表示,安理会必须支持其决议得到执行,否则这将破坏国际体系的信誉。

就在安理会周二再次就巴以冲突进行会议的前夜,法新社从外交途径获得的消息显示,作为安理会常任理事国的美国曾于周一阻止联合国通过一项呼吁独立调查加沙地带流血冲突的公报。而英国与德国周二都表示支持展开独立调查。

面对政策一再向以色列倾斜的特朗普政府,联合国安理会今天的会议在何种程度上可以推动巴以两国走出冲突?

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