中美战略与经济对话，共识与分歧并存

第二轮中美战略与经济对话本周一起在北京举行，参加中美战略与经济对话的美方官员超过200人，规模空前，显示美方的重视程度。

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据中央社报道，双方强调合作因应挑战的重要性，也触及到彼此间的分歧。此次的对话由美国国务卿希拉里克林顿和中国国务委员戴秉国分别领军进行，上午先展开小范围会谈，下午再进行两轮大范围对话。在小范围会谈中，双方讨论了重大敏感问题。在大范围对话中，两国就下一步的合作提出了各自的设想和建议，戴秉国提出中美“谁也离不开谁，双方的合作是互利双赢的合作”，还提出推进新世纪中美关系七点意见，其中包括希望美方妥善处理台湾、西藏等敏感问题。第二轮大范围战略对话以“如何加强在重大国际地区问题上的协调合作，如何推进在国际体系变革和亚太地区合作机制等领域的合作”为主题，中方概括了加强合作的五方面考虑，强调通过对话和谈判，和平解决地区热点问题。至于经济对话，由美国财政部长盖特纳和中国国务院副总理王岐山共同主持。

星期一上午，双方首先在人民大会堂举行开幕式，中国国家主席胡锦涛发表题为“努力推动建设21世纪积极合作全面的中美关系”的讲话，接下来移师钓鱼台国宾馆，展开战略和经济两部分的对话。 胡锦涛表示，中国高度重视与美国的关系，当前世界处于大发展、大变革、大调整时期，中美应加强沟通和协调，同时要尊重彼此的核心利益和重大关切，妥善处理分歧，致力建设面向21世纪的积极合作全面中美关系。胡锦涛也指出，中国将继续奉行互利共赢的开放战略，扩大市场淮入，推进贸易和投资自由化。他并且重申，中国将继续按主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。

中国副总理王岐山表示，中国希望了解美国消除高科技出口限制时间表和路线图，反对各种形式的保护主义，中方也希望美方承认中国市场经济地位。至于众所关注的欧洲主权债务危机，王岐山说，如何在继续坚持刺激经济政策、尽快摆脱低就业复甦困境的同时，保持财政的可持续性，防止主权债务危机蔓延，是当前世界面临的共同挑战。中美应当交流资讯，研判局势，协调政策，继续保持两国经济向好趋势，共同推动全球经济强劲、可持续和平衡成长。王岐山还表示，中美经济有高度互补性，两国之间不是零和博弈的对手，而是互利共赢的伙伴。

中美经济对话设有几个主题，星期一上午围绕“促进强劲的经济复甦和更加持续、平衡的经济增长”议题分别发言。据中国国家发展和改革委员会副主任张晓强披露，双方认为，刺激经济政策退出时机一定要慎重。下午在“促进互利共赢的贸易和投资”会议中，双方讨论了贸易平衡和经贸摩擦等问题，在承认中国市场经济地位这一问题上，双方未获共识；中方希望美国改革出口管理体制的表态不是光打雷不下雨，希望美国能整体消除对中国出口高科技产品的限制。下午还进行了“金融市场稳定和改革”会议，双方认为中美经济总体趋势向好，讨论了人民币汇率和欧洲主权债务危机关系等问题，美方强调正进行金融体系改革。 

路透社则强调，在周一中美战略经济对话开幕之际,中国向美国发出善意信号,承诺将刺激内需增长并谨慎开启人民币汇率体制改革. 尽管中国主席胡锦涛在人民币汇率议题上没有新的提法,但他为为期两天的对话设定了友好基调. 他称,"中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则,稳步推进人民币汇率形成机制改革." 胡锦涛表示中国政府希望扩大国内需求,实现更为平衡的经济发展,对于美国政府忧虑的贸易赤字问题亦有所表述.美国奥巴马政府此前曾表示，中国需要改革人民币汇率机制以使全球经济恢复平衡。而此次第二届中美战略经济对话拉开序幕之际，美国小心翼翼地处理汇率议题,并对北京长期以来对改革人民币汇率机制的承诺表示欢迎。 在会谈中，美国财长盖特纳表示愿与中国政府合作,削减贸易障碍，发展更为均衡的全球经济。在人民币问题上，盖特纳表示中国政府的努力方向是正确的。他称："我们对中国领导人认识到人民币汇率机制改革的重要性表示欢迎." 为突显人民币升值将符合中国自身利益，盖特纳表示，市场主导的汇率机制不仅可以令中国保持低通胀水平下的可持续经济增长，还可以鼓励中国民间部门提高生产力和迈向高附加价值的活动。

美国对中国的贸易逆差2009年降至2,268亿美元。前一年则创下2,680亿美元的纪录水平。不过奥巴马政府正极力提振出口，对中国的贸易逆差仍是导致中美摩擦的因素。北京官员已经表示，他们仅希望"低调讨论"人民币汇率问题。美国方面抱怨，人民币汇率过低，从而给予中国制造业厂商不公平的竞争优势。

然而，此次中美对话中最大的分歧可能就是朝鲜问题。在国际调查团确认朝鲜击沉韩国军舰之后，希拉里希望北京能够对朝鲜施加压力，中国最好是能够加入制裁朝鲜的行动。希拉里星期一强调："我们必须一道解决这个挑战向维护朝鲜半岛和平与稳定的共同目标迈进,"。但是北京却没有正面回应美国的建议。路透社也指出，此次会谈双方出现了一个小小的不和谐,那就是美国呼吁中国在韩舰"天安号"沉没的问题上,对朝鲜取更为强硬的立场。相比之下，中国则呼吁各方就此保持冷静和克制。