李凡：中国政府从香港政改中学会了妥协

香港立法会6月26日通过了2012年立法会的选举办法。前一天通过了行政长官的选举办法.可以说这是香港回归以来首次成功启动的政改方案。此前，香港民主党先于六月二十一日通过了改良版的香港政改方案。这一政改方案的通过在香港引起很多争论，有人认为方案过于保守，也有人认为这一方案适合香港的现状。一些人质疑香港民主党屈从北京压力或同北京有内幕交易，放弃原则。本周四，香港民主党公布了同北京就政改方案谈判的过程，民主党否认在政改方案上曾经屈从北京的压力。民主党主席何俊仁公布了谈判内容报告，据报告透露，北京当局曾经要求他们停止批评中国共产党在六四事件上的表现。何俊仁表示，在政改方案上，北京当局有所让步，民主党也有所让步。

chef executif du gouvernement de Hongkong

香港政改方案的通过对香港会造成何种影响，对中国大陆日后的政治改革是否有一定的意义，就这些问题，我们请中国与世界研究所所长李凡先生谈谈他的看法。李凡首先介绍了政改方案的内容，他说：

 李：政改方案就是一个小改革。香港立法会的选举要从现在的六十个席位，扩大到七十个席位。原来的六十个席位是三十和三十。功能组别三十票，另外三十票是普选。香港的制度是香港政府由功能组别来控制立法会的成员。所谓的功能组别是企业家，医生等组成，就是按照社会上的功能分成的组。民主派一直指责这个选举不公正。因为这是一个小范围的投票。这次改革提出来一个新方案。原来特区政府提出来的方案是各增加五个。一个在功能组增加五个，就是把地方区议会单立一个功能组别，由区议会的代表互相选。另外五个交给全社会，一人一票。 在香港目前的状况是，在一人一票的选举中，香港的民主派十多年来一直都能够获得三分之二的选票。特区政府为什么不愿意把十个席位拿给老百姓投票呢，就是担心会给民主派增加票。所以就一边五个，这样就减少民主派得票的机会。五票归功能组，另外五个中三个归民主派，这样民主派永远是少数。香港政府可以控制立法会的多数票。这一改革遭到民主派的反对，民主派认为功能组别应该取消，因为功能组是小范围选举，不民主，将来应该全部过度到大范围的选举。他们要求2020年的选举取消功能组，变成一人一票的选举。 民主派一直是这一诉求。港府当然不同意。因为，如果全体老百姓投票的话，民主派能拿三分之二，特区政府以后想通过什么都不容易了。双方僵持不下，特区政府这次让步是让了一小步，就是功能组别的五个席位，搞成一人两票制。因为它是区议会的功能组别，所以搞一人两票。第一票是提名票，由功能组别和区议会议员之间互相提名。第二票是把提名的人交给老百姓去选。等于这十个新增加的立法会席位都由社会投票了。

不管怎么说，这对香港的政改还是迈出了很关键的一步吧！

李：对，关键就是增加了十个席位，这十个席位都交给了社会。等于是特区政府让了一步，民主派也让了一步。民主派内部为此引起巨大争论。另一派人，包括原来的中间派，现在的公民党是原来的中间派。 还有一个激进派，香港民主派当中的激进派，社民联。社民联一直是激进派。公民党原来是温和派，由于公民党原来反对民主党的做法，公民党成为激进派了，公民党和社民联站在一起。但是民主党独排众议非要通过。但不管怎样基本上 通过了。

香港这次政改对中国大陆有没有意义，能不能推动中国大陆的政治改革？

李：三个星期前我在香港，香港朋友和我谈起这个事情。 他们问我怎么看。我说根据国内的情况看，中央不会让步。根据我们在国内看到的状况看，虽然社会很强大，可以从一系列事件看出来。比如说去年出现的邓玉娇事件，绿坝事件，还有石首事件。在社会强有力的不满意的状态之下，政府会往回退，就是说政府会接受老百姓的意见。 但是事后没有任何改革，就是说我们看不见政府有任何改革措施。基本上可以说是有后退没改革。这种情况就造成政府在事后反悔：“我怎么能向老百姓让步呢？我有这么强的军队，我有这么多的钱。”因此在事后有反攻倒算的现象。另外我们看到政府不管后来采取什么措施但是政治上从不妥协，从不让步。而历史的进步，历来是政治的双方要学会妥协，学会真正的让步，然后推动改革。香港的政策已经看出来。 这么多年，香港的民主派一直在投票中拿到总票数的三分之二。即使这种情况，北京也没有让步，死活不让。上次也是这样，上次民主派坚决要求取消功能组别的选举办法。中央政府这一边肯定不可能同意的。今年等于双方都让步了。这就是妥协的产物。如果在香港中央政府能够实行政治妥协，这对大陆的影响就很大。今天中国社会正在变强，大的事件不断产生，但是我们看不到让步。所以将来希望是不是有可能中国政府学会了这种让步后，不但在香港应用还要在国内的政治上应用。 这个意义很重要。香港报纸透露认为，这个事情可能是习近平主导的。我认为如果新一代领导人能够有妥协的观念的话，就非常好。因为这是民主政治的前提。政治就是要互相让一步。方案通过后，香港的政改能往前前进一步。 所谓的让步是什么，让步就是改革。香港就等于这样。 双方各让一步，这个政治方案的改革就形成了。不让步就没有改革。

香港的反对派压力比较大，而大陆没有反对派。

李：香港的公民社会高度发达。中国大陆还没有一个高度发达的公民社会。但是“社会”现在变得越来越强大。这是一个不争的事实，谁都能看得到。就是因为社会变得越来越强大，使得大陆政府在处理很多事情上只好后退，但不是让步。但当公民社会成长到一定程度的时候，国家让步形成改革，推动历史的前进，从香港的事件上得到了这样的认识。