为了ECFA国民党首度硬起来了

●台湾立法院上星期四为了审议「两岸经济合作架构协议」(ECFA)又爆发全武行，这次居然酿成流血冲突，一位国民党委员，眉角破裂，送医后缝了八针。为什麽会造成这么严重的冲突？

台北一周 RFI

上星期四立法院为了审议ECFA开临时会，但开会之前一个星期，朝野两党已经就审议ECFA的方式多次协商，完全没有共识。鉴于ECFA的重要性，国民党于是暗自决定，无论如何不能再让民进党杯葛，要确保会议能够进行。所以一早就动员几十位立委保卫住主席台，立法院长王金平进入议场时，也由多位立委和随扈护驾，所以后来王金平院长是在国民党几十位立委团团护卫的情况下宣布开会和进行各项议事程序，并迅速裁定将全案迳付二读。由于民进党反对迳付二读，于是展开攻势，最惊险的就是几位民进党立委以叠罗汉方式企图爬上超过一个人高的主席台，来阻挡议事程序，主席台上的国民党立委就七手八脚地，一个个把他们推下去，场面很像古代电影裡的围城攻防战，非常危险，一位民进党立委摔下来后肋骨受到重挫。眼看无法得逞，这时一位民进党立委扯断了一个表决器的电线，然后把这个大约有一个电话机那麽大的金属製表决器丢向主席台上的国民党立委，打中其中一人的右额头，靠近眉角的地方，眼镜被砸飞，当场血流如注，救护车开进立法院把这位立委紧急送医，缝了八针。其他民进党立委也丢水杯、订成一本一本的书面资料、甚至连垃圾桶都丢向主席台，场面乱得一蹋糊涂。

●对于立法院审理ECFA的方式，国民党和民进党最主要的差异在哪里？

国民党认为ECFA类似条约，应该比照条约方事审议，通常条约都不採取委员会逐条审议的方式，而是迳付二读，因为这不是法律案或预算案，国会议员只能就条约的整体，表达赞成或反对，如果反对者过半，政府和对方签的条约就无效，如果赞成过半，条约就生效实施。但民进党坚持不肯採用这种方式，要求送进委员会逐条审查，这是双方最主要的差异。当然最后协商不成还有一个因素，就是国民党要求民进党必须承诺让行政院长吴敦义可以和平地在立法院报告，不能有不礼貌的阻挠行为，而民进党不愿意承诺。这让国民党认为，民进党并不是真的要审议ECFA的内容，只是要透过逐条审议进行政治操作，双方完全没有互信，协商当然不可能有结果。其实，过程中，立法院长王金平曾提出折衷方案，就是「逐条讨论，但整体表决」，兼顾双方的立场，可是民进党儘管只是少数，却不愿让步，好像觉得必须发生衝突才足以向支持者交代，非常令人遗憾。

●据说，国民党这次对立法院的议事程序採取强硬行动，和台湾主流媒体的态度有关，这是怎回事？

没错，简单说，就是民进党在立法院内，以四分之一的少数，却长期採取霸占主席台等方式阻挠国民党想要通过的法案，每次都要造成衝突，已经引起主流媒体的高度不满，认为国民党立委太过软弱，空有四分之三的席次，却无法掌握立法院的表决，导致立法院空转，上次表决陆生来台法案就已经这样了，现在眼看对台湾有极大利益的ECFA又要葬送在民进党手上，这种声音不断在主流媒体上出现，也对马英九造成压力，评论认为，当初马英九得到七百多万张选票，蓝军又在立法院占有四分之三席次，这就是人民的授权，国民党对自己的政策应该贯彻执行，做得对或不对，两年后总统选举，人民自然会有抉择。这种声音也相当程度影响了国民党在这次採取了比较果断的态度。

●发生流血冲突的第二天，据说民进党决定退出临时会，台湾立法院审议ECFA的程序，可以顺利完成吗？

现在看起来，ECFA的审议，应该在八月中旬前会完成。因为流血衝突的第二天，国民党团持续採取强硬态度，对前一天迳付二读的决议，自行提出复议，然后又自行举手反对，加以否决。这裡面的奥妙是什麽呢？因为复议只能一次，国民党自行提复议案，又自行否决之后，迳付二读的决议就此确认了。而且台湾的法规规定，像这样争议性的法案，要有一个月的冷冻期，也就是说，即使多数通过採取迳付二读，但因为有争议，还是必须一个月后才能开会展开ECFA的二读程序。因此国民党的盘算是，七月八日复议确认之后，八月八日结束冷冻期，就可以再度召开临时会迳付二读了。目前的态势看来，国民党似乎打定主意要在八月中旬完成ECFA的审议。至于民进党，在首次面对国民党强势对抗之后，已经宣布退出临时会，将利用一个月的时间，前往台湾各县市演讲造势，继续反对ECFA，显然民进党打算把这个议题做为年底五都选举的材料，至于台湾民众是否买帐，我们不妨拭目以待。