欧盟提高中国铝轮毂反倾销税的连锁反应

欧盟特别贸易委员会周二投票，批准通过延长对中国生产的铝合金汽车轮胎征收反倾销税议案。有关的反倾销税自今年5月开始施行，该议案计划将税率从20.6%提高至22.3%。一般认为，新一轮关税制裁可能会使欧盟与中国之间展开汽车贸易战。

要闻解说 RFI

事实上，自今年5月以来，欧盟对中国产轮胎已经开始实施20.6%的临时性反倾销税。考虑到中国轮胎对欧盟市场造成的冲击，欧盟决定调整对中国轮胎征收的进口税。 欧盟特别委员会周二投票表决的议案，主要涉及两个内容，一是否延长征税时间至5年，二是将征税幅度提高到22.3%。不过，虽然欧盟27国委员会通过这项决议，但最终还需欧盟各成员国政府的批准。

我们知道，自2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴以来，欧洲对中国出口逆差就成为双边贸易争论的核心。而继2009年美国对中国轮胎特保案之后，欧盟对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年、税率高达39.2%和30%的正式反倾销税。今年7月，欧盟又发起迄今为止规模最大的、针对中国的无线宽域网络调制解调器的反倾销案件调查，中国媒体都惊呼：中国已逐渐成为欧美在世界上发动反倾销行动最多的目标国家之一。

作为一种关键的汽车零部件，轮毂以前一直是用钢铁制成的。但从20世纪70年代以来，汽车生产商越来越多地使用铝制材料。过去10年，随着中国稳步迈进汽车制造业，汽车零部件的产量也大幅度提高。到去年，中国已经成为世界最大的汽车轮毂出口国，每年出货量达24亿美元，中国的产品几乎全部销往美国、日本和欧洲。

据本次反倾销案的欧盟文件显示，2008年，欧盟进口的中国铝轮毂从2003年的9,400吨增长至53,000吨，中国在整个欧洲铝轮毂市场的占有率为已达到10%。虽然多数中国产品都是被当作备用零部件卖给车主，在供应汽车工厂的铝轮毂市场里，中国的占有率仅为3%，但即使是在这个市场，中国的影响力也是日益显露。据业内人士表示，中国供应商出价很低，迫使欧洲车轮生产商大幅削减利润率。欧洲轮毂生产商还抱怨说，中国企业因铝材受补贴而受益。

一般来说，在贸易案件中，要证明对方倾销，控方必须证明相关产品的生产成本不公平地低于合理水平，并造成本国生产商停业。但这一次，欧洲轮毂生产商的证据是它们自己的利润率在萎缩。中国的低价格使其利润率从先前的7%到10%下降到了3.2%。

欧盟委员会调查人员认同这一说法，他们得出结论说，中国政府在初级铝材的价格设定中扮演着主要角色，并利用一系列工具不断地干预市场。

而对于中国来说，欧盟是中国轮胎出口的第二大市场，每年中国对欧盟的轮胎出口占出口总量的很大一部分。中国方面认为，近年来，由于金融危机的爆发，欧盟为了保护其轮胎生产企业的利益对中国的出口轮胎设置了一系列的贸易壁垒、技术壁垒和绿色壁垒，使得中国轮胎的出口极为艰难。

此次欧盟对中国轮胎征收22.3%的进口税将会进一步加大中国轮胎出口的难度。中国的业内人士担心：如果欧盟最终裁决成立，中国国内铝轮毂的另外两个出口大国  美国和日本的相关企业极有可能会跟进申诉，其中美国市场占出口总额的70%-80%。届时，中国轮毂企业出口可能就此断绝。

而具体到在铝合金轮毂反倾销案上，中国则是否认存在以不公平方式出口或者亏本出口的情况。中国汽车工业协会官员就说：“中国对外出口的汽车轮毂价格比国内市场的价格高。这意味着，中国轮毂出口业务并不属于反倾销。”

在欧盟5月份首次对轮毂征收反倾销税时，中国曾表示将进行报复。中国商务部称，欧盟违反了世贸组织的规定。　　中国此言并非仅是口头的威胁，因为去年在奥巴马政府提高对中国轮胎的关税以后，中国政府就马上提高了对美国禽肉和汽车零部件的关税。

欧盟延长对中国生产的铝合金汽车轮胎征收反倾销税议案可能会在欧盟和中国之间引发新一轮的贸易战。而目前中国蓬勃发展的汽车市场已成为欧洲汽车制造商主要的利润来源，这场贸易战也势必会损及到欧洲汽车制造商的利益。由于中国已经超越日本和美国，成为全球最大的汽车市场，且仍有快速增长的空间，欧盟此举很可能还会影响到欧洲汽车向中国出口的前景。