中国信访制度的悲哀

九月廿六日，北京国务院发表《二零零九中国人权事业的进展》白皮书，声称全国信访总量连续五年保持下降态势。与此同时，多家媒体揭露北京一家名为安元鼎的保安公司和一些地方政府签订合约，以暴力手段抓捕、关押、押送到北京上访的民众，引起海内外极大震撼，并质疑北京国务院白皮书的可靠性。今天的中国观察，要向大家介绍有关安元鼎事件的分析评论。

北京《京华时报》署名马望原的评论称：“用权力寻租暴力、将维稳任务外包，地方政府的这种维稳选择，一方面让‘安元鼎’从保安公司变身‘维稳公司’；另一方面，也让‘安元鼎’在这种权力和资金的支持下变得有恃无恐。因为它很清楚自己的角色，不过是地方政府伸出的另一只手而已。然而，我们很难想象，这种腐败官员为个人利益扯起维稳大旗，去压制公民合法权利的暴力化维稳；这种不是通过畅通利益诉求渠道，反而把公民当对手敌人的黑恶化维稳，又会陷入怎样的怪圈，实现什么样的‘稳定’！”

浙江《钱江晚报》署名董碧辉的评论称：“被安元鼎非法拘禁的上访者为数不少，其中不少人向北京当地的派出所报了案，但是都如石沉大海，警察说这事不归他们管。”“一些地方政府的驻京机构、安元鼎、北京当地的一些公安单位，形成了某种利益共谋，以违法、暴力的手段达到所谓的维稳的目的。”

北京《中国经营网》署名王超的评论称：“个别地方政府放弃惯用的围追堵截、遣返等比较‘温柔’做法，找上类似黑社会组织的安元鼎，采取如此暴力的手段只能说明我国基层信访渠道的堵塞，不能不说是我国信访制度的悲哀。”

湖北《荆州新闻网》署名王传言的评论称：“安元鼎的存在不是一天两天的事情。其最终以‘非法拘禁和非法经营’被侦查。在过去的时间里，其设置的‘黑监狱’，到底关押了多少来北京上访的群众还没有一个统计数字。而要说的是，假如这个数字有的话，是不是在信访总量内呢？这是一个巨大的问号。”“而据媒体报道，安元鼎并不是首都唯一关押、押送访民的公司。” “白皮书中的表述在下降的信访总量乃至下降的原因里根本没有提及这个原因。”“那么，这样的虚假信息上的统计数字到底是在糊弄谁呢？”

香港《东方日报》“神州观察”的评论称：“堂堂大国首都，一家保安公司竟然可以随便抓人关人，尤其对手无寸铁的各地访民任意施暴，强制遣返，俨如‘第二公安局’、 ‘第二监狱’，简直匪夷所思。这一践踏法制正义、侵犯人权尊严、剥夺公民自由的罪行，本来为文明社会所不容，然而这家公司为政府雇用，倚官方授权，视法律为无物，横行霸道。”“不堪的是，分明是地方政府挑衅法治，视法律如无物，但偏要说为了维护社会稳定。百姓蒙冤上访是法律赋予的合法权利，古往今来皆有之，当今的执政者却视其为不稳定因素，若非心中有鬼，为何如芒在背？事实表明，当局千方百计‘截访’，老百姓有冤无处伸，只会进一步激化矛盾，只会愈维愈不稳。”

新加坡《联合早报》署名郑永年的评论称： “中国在经济取得高速发展的同时，社会的解体也在加速。高速的经济发展是以社会的解体为代价的。”“中央政府政令和地方政府各个方面行为的冲突与脱节现象越来越严重。在中央三令五申地强调和谐社会的同时，地方政府制造着无穷的矛盾和冲突。当地方政府和资本结合在一起的时候，要么导致地方权力的极权，要么就导致资本的极权。同时，以稳定为名义的社会控制，导致社会集体行为在很多场合变得不可能，社会个体就会诉诸于个体暴力，来对抗地方权力或者资本。”“更令人担忧的是，当政府不能减少或者消解产生暴力的深层次问题的时候，只能强化暴力工具来强行控制暴力。这就很容易走上以暴制暴的道路。”