北京将如何应对美国众议院针对人民币法案

美国众议院本周三通过针对人民币汇率的法案后，北京将会如何反应，是关注的焦点。北京目前仅限于口头批评美国众议院通过的法案违反世贸规定。

要闻解说 RFI

美国众议院以348票对79票的优势通过这项法案，旨在允许美国针对压低本币汇率的国家征收惩罚性进口关税。这个法案虽然没有指名道姓说中国，但国会批评中国长期通过操纵本币汇率进行不公平竞争，因此该法案被公认是“为人民币量身定做”的。

专家们指出，美国众议院通过此项议案可能让中国当局解决本币汇率问题陷入被动。专家原来预估人民币可能会在3、4个月内升值3%，现在美国众院通过制裁法案，人民币反倒可能不胜反降，因为随着经济膨胀，和一面倒宣传，中国的民族主义似乎形成了“凡是外国施压反对的，我们就要拥护”的敌对思维趋势。

美国众议院这个法案还需经美国参议院和总统两道关批准。美国资深参议员、参院财政委员会主席鲍克斯（Max Baucus）预定在10月10日访华与中方讨论人民币被长期低估和中美贸易的争执问题。鲍克斯日前在一份声明中表示，他将敦促中国政府採取有效的实际行动解决人民币汇率问题。他还将要求中国领导人允许美国牛肉进入中国市场。

一般认为，美国参议院和总统奥巴马可能不会批准众议院的这项法案。但预计北京还是有采取报复措施的可能。中国商务部发言人姚坚周四的表态相对温和，他说“中方愿与美方共同采取措施，继续推动中美贸易朝着更加平衡的方向发展。” 但姚坚不承认中国低估了本币汇率，并由此获得竞争优势。他警告美国，该法案授权美国政府就“中国低估人民币汇率是贸易补贴”进行调查的做法，将违反世界贸易规则。根据世贸规则，只有在对事实展开调查之后才可认定存在贸易补贴。也就是说，如果该法案成为法律，中国将可能向世界贸易组织提出申诉，并有可能获胜。

不过美国众院似乎意识到这个法律缺陷，因此删掉了“要求美国商务部把汇率低估视为贸易补贴”的文字。

除了向世贸组织申诉以外，中国政府还有可能在世贸组织的框架之外对采取报复措施。比如影响一些大公司，使其不和美国公司签订重要合同。另外，中国也可能抛售大量美国国债，给美国施加压力。然而，抛售美国国债的做法虽然为中国民族主义者所乐见，但多数经济学家认为，中国抛售美国国债可能性极低，原因是中国政府通过抛售人民币、买进美元来阻止人民币升值，如果反过来，买进人民币抛售美元，将会推高人民币汇率，这恰是美国希望的。中国国家外汇管理局已经公开表示，没有抛售美国国债的可能性。
那么人民币汇率问题能否引发贸易大战和货币大战？美国财政部长盖特纳认为没有这种可能。盖特纳日前在一个讨会上表示，不会爆发贸易大战，也不会爆发货币大战。盖特纳表示，他相信美国政府能够处理好与中国的关系，进而在汇率和知识产权等问题上取得进展；中国领导层的大部分官员都明白汇率机制改革的重要性。

中国外交部发言人姜瑜周四说，中国坚决反对美国众议院于周三通过的对中国汇率政策实施惩罚的提案。她说，该案将损害中美之间的经贸关系。但当被问及，如果上述提案被签署，成为法律的话，中国是否会向世界贸易组织申诉，姜瑜拒绝就此置评。

中华人民共和国建国61周年之际，中国成为世界第二大经济体。由于中国经济严重依赖出口贸易，出口占中国经济产值的40%。因此中国庞大的出口和限制市场准入，给世界贸易造成了不平衡。分析认为，中国还不习惯以“第二大经济体”的身份对世界负起责任。在前进的道路上，北京难以容忍障碍的出现和外界的批评。为此，中国当局在08年北京奥运、哥本哈根气候会议、及本币汇率的做法，都显示了负面形象。