中共十七届五中全会在敏感时刻召开

中共十七届五中全会在北京开幕。大会公开的主题是研究第十二个五年计划。但是，也有可能讨论政治改革议题。习近平是否当选中央军委副主席从此奠定接班人地位也受到关注。观察家们还注意到，这是一个敏感的时刻：胡温政权任期只剩下两年，温家宝大谈政改，从国内谈到国外；刘晓波获诺奖，中国国内的问题重新吸引国际社会的目光。

北京天安门广场高悬的毛泽东肖像 路透社

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议(简称五中全会)今天召开，在一连四天的会议中，委员将制定国民经济和社会发展第十二个五年规划(即「十二五」规划)的建议，中国传媒预计，容许较低经济增长和与市民分享成果的「包容性增长」概念将会写进规划内。但外界更关注，国家副主席习近平能否接任中央军委副主席，为2012年成为第五代接班人铺路。

据《瞭望》新闻周刊和中新网分析，为2011至15年经济发展定调的「十二五」规划，主基调仍是「加快经济方式转变」，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

《瞭望》更指出，国家主席胡锦涛九月在亚太经合组织人力资源开发部长级会议上致辞时提出的「包容性增长」概念，将有望写入「十二五」规划。分析指，这概念包含「让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡」等新概念。

尽管「十一五」期间中国经济增长速度超过10%，但中国信息中心首席经济学家祝宝良更认为，在「十二五」期间，要容忍经济增长速度放缓，容忍通货膨胀在适度范围内，容忍地方融资平台贷款。他认为，考虑到国际经济形势变化，2011至15年的「十二五」期间，国民经济增长可以低至8%，而反映通胀的市民消费物价指数则可以高至5%。

经济增长将放缓

另外，中国一些传媒更引述分析人士指，当局会把「十二五」的国民经济增长调控目标定在每年7%至7.5%之间。
但有学者指出，要做到公平分配，关键是推动政治体制改革。被视为中央重要智囊之一的中央编译局副局长俞可平更公开表明，预料五中全会很可能揭开社会政治领域的重点改革，讨论「善政体制」以趋向「善治」，意即要朝建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府等五个方向努力。

俞可平周二接受新华网访问时说，党和中央都在改变思想，希望能让人民依法实行民主选举和民主决策等权利，中央将推动民主法治的改革，构建「善政」的政治体系，并进一步发展到「善治」。他说，必须持续深化政治体制改革，因为公众不可能长时间承担维持社会稳定的高昂成本，各级政府必须改变观念，由堵塞转为疏导。

习近平入军委惹悬念

除了政治体制改革能否摆上议程惹人关注外，人事变动更加备受关注。由于国家副主席习近平在去年的四中全会没有一如所料获增补为中央军委副主席，外界关注五中全会他能否在五中全会如愿，以便为两年后的中共十八大接替胡锦涛担任总书记铺路。

不过，有关消息仍然纷纭，马来西亚的星洲日报预期已故中共元老习仲勋之子习近平会在是次会议接任军委副主席，令这位现时在党内排名第六的领导人顺利在2012年的十八大接班为第五代领导人。但海外多维新闻网引述接近中共高层人士称，习近平这次或未能进入军委，而这并不代表其接班人地位有所动摇，反而是象征中国已启动高层政治改革，让习近平在中共十八大接任中共总书记一职的同时，直接接任中央军委主席，不再设军队的「过渡期」。