中共十七届五中全会与改革问题

要闻解说 RFI

听众朋友，为期四天的中共十七届五中全会在北京闭幕，讨论和通过了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”，为中共未来五年的施政蓝图和经济社会发展目标与措施定调。按照惯例，会后还发布了会议公报，强调了改革问题，其中还提到“积极稳妥推进政治体制改革”，受到各方的关注。

此前，一些中共领导人也曾多次谈及政治改革问题，但又不了了之。最近中国总理温家宝在纽约与华文媒体座谈时，也再次强调了“政治体制改革”的重要性。温家宝当时表示，“经济体制改革如果没有政治体制改革的保障，不会彻底取得成功，甚至已经取得的成果也会得而复失。”他说，“我们的政治体制改革最主要解决什么问题，我认为最重要的就是要保障宪法和法律赋予人民的各项自由和权利。就是要调动人民群众的积极性和创造精神，就是要有一个宽松的政治环境。使人民能够更好的发挥独立精神和创造思维。就是要使人，能够得到自由和全面发展，这应该是民主和自由的主要内涵。”

此次的十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。上述这些似乎把所有的改革事宜都廊括进去了，有关“积极稳妥推进政治体制改革”这一点，有媒体称，这是第一步。但要提出如何“积极稳妥进行政治体制改革”则是另外一个任务，应当会在未来某个适当的时期提出其具体内容。

对此，联合早报的文章指出，中共十七届五中全会前，对改革的讨论出现内外大热；而在中共十七届五中之后，对五中的改革之论，会有人大失所望，也会有人继续热望。 文章说，按五中全会公报，中共中央对“十二五规划”建议稿中，没把改革提到特别的重要位置，也没有对改革特别是政治体制改革有新的提法，更没有宣示全面改革要拉开帷幕。 但与之同时，五中全会公报中又有一段专门在谈改革，这似乎显示，正式的建议稿中会有专门的部分谈改革，改革仍是中国未来五年发展进程中的重要内容。

在中共五中全会后，改革究竟是冷了、还是热了，先得看对改革如何论述。中共五中全会公报中，改革确实著墨不多，主要有两处，一处是在“十二五规划“的指导思想部分，紧接著主题和主线，放了“深化改革开放”六个字。再一处，就是在文化发展段落之后，独立一段，以“全会强调”谈改革。接下来，是对不同改革类型戴上帽子，经济体制改革是大力推进，政治体制改革继续积极稳妥，文化体制、社会体制改革是要加快推进。还具体点出了一些改革，包括行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、资源性产品价格和要素市场改革、社会事业体制改革等。于此可以说，中共五中全会的定论，改革也很重要，所以要“强调”，还有专门的讨论部分。但改革现在又肯定不是头等大事，而只是实现主题和主线的“动力”了。

在保障和改善民生方面，中国媒体提到，例如，如果民众的知情权、表达权、参与权和监督权改革不到位，民生之诉求何以畅通；如果行政体制改革不力，政府公共服务何以亲民和高效；如果教育不公平、住房和医疗保障不健全，孩子、房子和就医的压力会使改善民生的成果得而复失；如果法制不彰，野蛮拆迁和维权无门将使民生成为一面纸壁沙墙；如果那些看得见或者看不见的歧视性的制度安排仍然存在，民生改善的新苗就得不到阳光雨露和出头机会。法新社的报道指出，根据瑞士信贷银行的一份研究报告显示，中国10%最富的人的收入相当于10%最穷的人收入的65倍，中国的社会贫富悬殊差别巨大。