中国在联合国的影响力日益上升以及安理会的改革问题

澳大利亚一份最新报告显示，随着经济实力的增长，中国在联合国的影响力日益上升，报告要求西方国家呼吁中国应以负责任大国身份行事，因中国的目标或与西方不同。中国在联合国尤其是安理会的影响力越来越大，但其多元化的外交政策意味着中国外交政策依然以韬光养晦为主，仍会保护伊朗、朝鲜等国家，中国对其自身利益的界定也仍偏于狭隘。

这份报告的作者是悉尼罗维国际政策研究所全球议题主管弗里拉夫，他表示：“中国正向联合国派遣能力更强的外交官，并向联合国维和行动提供越来越积极的支持。”“中国正日渐愿意在很多问题上带头，并更像个正常的大国那样行事。”但他指出：“在安理会，中国表现出的自信兼具谨慎与防御性的特点。”报告称，2009年哥本哈根世界气候大会便反映出中国渴望在实现自身利益和体现大国身份间取得平衡。弗里拉夫写道：“中国领导层主要注意力还是集中于国内问题。一名接受采访的中国人对作者说：‘中国还没有做好成为积极发挥作用的全球大国的心理准备。’”但中国的外交政策也在发生改变，甚至对那些“贱民国家”的传统支持也是如此。弗里拉夫表示：“因担心中国支持的某些政权的脆弱性，且考虑到其国际声誉，中国已开始在某些情况下调整对这些国家的支持方式。”目前，美国正敦促中国遏制朝鲜，但中国拒绝就朝鲜炮袭韩国延坪岛或韩国“天安号”沉船事件指责朝鲜。

报告称，朝鲜给中国带来的挫败感导致中国内部出现了一场公开辩论，即传统派主张支持朝鲜，而战略派则认为与中国与韩国日益增加的经济联系值得中国去支持韩国。“中国必须在传统的经济和安全关切与当前必须履行的更广泛的责任间实现新的平衡，包括稳定的大国关系，核不扩散以及国际声誉的发展。”“而另一方面，西方国家需对中国的理想保持谨慎。美国和澳大利亚希望中国能更负责任、更活跃，但不愿看到中国在此过程中过于锋芒毕露。中国式的积极进取与西方的理解不一定完全一致。”

安理会是联合国的核心机构，在重大事务中拥有决定权，而其中的美，俄，中，英与法国是常任理事国，拥有否决权。这是第二次世界大战后依据当时的力量对比关系而确定的。随着国际社会的发展变化，目前有许多国家想成为安理会常任理事国，如德国、日本、印度、南非、巴西、阿根廷、印尼、韩国等，他们大多是区域中经济实力有一定相当规模的国家，但是在区域内又呈现“入常”竞争的趋势。其中的一些国家比如日本、巴西、德国、印度甚至以“入常”为动力组成了某种国际同盟，而包括美、俄、英、法与中国在内的现有常任理事国，出于自己的地缘或者其他政治经济考虑，都只是对其中某些国家比较支持。

“维基解密”最近公开的密件显示，中国曾对美国表示，中国不会接受日本加入联合国常任理事国。去年4月，中国外交部副部长何亚非在会见美国驻中国大使馆主要官员时，向美国政府转达了中国政府坚决反对让日本成为联合国安理会常任理事国的意见。这份“2009年4月30日”的外交公文显示，何亚非对美国表示，对于目前联合国五个常任理事国来说，实行安理会改革并不是一件好事情，五个理事国变成10个理事国，对于美国和中国来说，都是一件麻烦的事。 据英国《卫报》翻印的文件内容，何亚非表示，目前在安理会拥有否决权的5个常任理事国，权力不应被削弱。报道说，对于何亚非的谈话，美国表示，日本给联合国支付的费用排名第二，排除日本进行联合国安理会改革是困难的。

美国总统奥巴马最近访问印度时曾表示美国支持印度成为联合国安理会常任理事国。奥巴马在印度国会演讲时说，美国寻求的国际秩序包括联合国的高效、有效、可信度和合法性，期望联合国安理会改革，让包括印度在内的国家成为安理会常任理事国。