盖茨访华：中美两军交流全面恢复

美国国防部长罗伯特•盖茨终于在周日抵达北京对中国展开为期4天的正式访问。除了希望巩固与北京的飘摇不定的军事关系之外，盖茨此次访华距1月18日中国国家主席胡锦涛对美国展开国事访问仅9天，所以一般都认为，盖茨此行另一目的是为备受瞩目的中美首脑峰会进行准备。

要闻解说 RFI

我们知道，中美高层军事交流自去年6月因美国对台湾军售而暂缓，因此盖茨此行首先被视为中美军方的破冰之旅。而盖茨的此次访华也历经随中美关系波动而不断变化的"一波三折"的过程。

事实上，盖茨的访华议程最早在2009年12月发布的美国国防部2010年工作计划中就已被列入议事日程。2010年1月，美国方面执意向台湾出售武器引发中美军事交流暂停使得盖茨访华行程第一次被推迟。

2010年4月20日，美国国防部证实美方向中方提出了国防部长盖茨访华的申请。5月13日，中方正式复函美方：欢迎盖茨部长访问中国。随后，美国太平洋司令部司令威拉德与中国高层将领会面，最重要的议题之一就是确认盖茨访华的相关行程。此时中美军事交流虽已经开始回暖，但只有盖茨实现访华才最终意味着中美军事关系重归正常水平得到确认。

此后直到去年10月11日，在越南河内出席东南亚国家联盟国防部长会议期间，中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈与盖茨举行会晤。也正是在这个会议上，盖茨再次确定：他将于2011年初访华。继2007年11月4日首次访华后，盖茨的第二次中国之旅才终于成行。

盖茨访华如此的一波三折，似乎也象征了中美军事关系的微妙与不确定。美方对中国军事现代化的担心日益加剧，持续要求中国军队提高透明度的同时，美方在亚太地区动作频频，甚至有可能出现三艘航母战斗群齐聚西太平洋，同样会引起中方的担忧。有分析指，中美双方目前都很清楚，当前必须避免容易引发决策失误的猜疑。所以无论是美方还是中国都寄望盖茨此次访华，能朝消除双方猜疑迈出第一步。

其实在盖茨访华之前，中美高层交流的频率也在加快。2010年12月14日至15日，中国副总理王岐山率团赴美参加第21届中美商贸联委会，1月3日，中国外交部长杨洁篪前往美国，展开为期四天的访问。如果说，这两次中国官员访美，是为了对中美之间的常设话题  贸易、汇率、高科技出口等问题进行预演的话，那么盖茨访华的意义就在于，中美对话从传统的经贸领域，正式拓展到了军事领域。正如美国五角大楼发言人对此次访问所做的期望：“扩大美中军事合作，促进对话以“增进互信、降低错估的风险”。

此次美国国防部长访华的主要日程，除了会晤国家主席、中央军委主席胡锦涛，国家副主席、中央军委副主席习近平外，中国军方的中央军委副主席徐才厚以及国务委员兼国防部长梁光烈都将与盖茨举行会谈。盖茨还将参观中国人民解放军第二炮兵司令部。

盖茨此次中国之行也是朝鲜危机后中美防长首次见面。多位军事分析家都认为，美国对台军售、朝鲜半岛局势将是双方“不可避免”的两大重点议题。据说，中国国防部长梁光烈将在成都与盖茨会唔，并邀请盖茨一起观看中国歼20四代机首飞。《汉和防务评论》就认为，这是中国借歼20首飞向美国展示实力，也借此提醒美国不要在朝鲜问题和钓鱼岛问题上轻言日韩安保联盟和日美安保联盟。不过，由于美方对台军售的政策一直不变，所以很难期待盖茨的访问能取得实质性成果。

由此看来，盖茨此行的最大意义还是在于标志中美两军交流全面恢复，其象征意义远大于实际成果。