中国《阳光法案》為何难见阳光？

中国人大委员长吴国邦在今年大人政协两会上，再次宣布绝不搞西方「多党制」和「三权分离」那一套。与此同时，中国民眾又对国家预算和官员财產不能公开而感到不满。这两件事是否跟不搞「多党制」和「三权分离」的中国特色政治制度有因果关係呢？

RFI/Chine

据最新的亚洲週刊报道，近两年来，在大人政协会议上，越来越多的代表和委员「睁大眼睛」细阅「国家账本」。但多数代表没有财务方面的专业知识，很难对预算安排中「哪个增加些，哪个减少些」提出具体意见，更不知道政府每一分钱是怎麼花的。即便有代表提出意见，也很难在当年度的预算中得到体现。全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心教授蒋洪说，很难从二零一一年预算报告评判政府的财政收支是否合理。蒋洪说，以教育為例，虽然报告显示支出有一个较明显的增幅，但人们并不知道这笔增长的钱放到哪里了，是教师工资还是其他项目？中央党校研究室副主任周天勇认為，一些关键性的资料，在目前的政府财政报告中没有得到体现，比如数目巨大的政府预算外收入和支出、公款招待费、公车支出费、公务考察费以及政府的隐性债务等，而这些隐蔽的领域，恰是最易產生腐败的温床。另外，关於针对官员申报个人财產的阳光法案，人大代表韩德云已连续六年提出，但都不能通过。

亚洲週刊总编辑邱立本指出，阳光法案通不过反映两会高层的权力结构，没有反对贪腐的决心，没有从自身做起的道德勇气，而只是借词推搪。邱立本说，要求官员公布自己的财產，要将高官个人的财务透明化，已经是香港、台湾、英美广泛实践的政治规范。这也是一种全球所认同的普世价值，但中国的「民意机构」却不敢通过，让中国的阳光法案见不了阳光。

不过，邱立本表示，被掩蔽的改革阳光，总会穿越重重的权力盔甲。最有效和最快的方法是实现党内民主，重返八十年代胡耀邦和赵紫阳的改革精神，落实学者曹思源所强调的党内三权分立，让权力得以制衡，让绝对的权力不能绝对地腐败。特别是人大政协的民意代表，必须避免由行政官员兼任，防止以加强效率之名，实际上就是自己监督自己，破坏了中国宪法的原意。只有党内落实民主，才可以确保执政党「千秋万世」地执政。新加坡的例子就是镜子，儘管一党独大，但却能维持法治及党内权力制衡，避免贪污及权力过度集中之弊。邱立本表示，要让中国理想主义的阳光，冲破当前权贵资本霸权的乌云，寻回老百姓被抢夺了的天空。没有共產党就没有新中国。但没有共產党的党内民主，就没有新中国挥别腐败的希望。