美国参议院今天就人民币法案投票

美国参议院今天将就一项法案即2011年货币汇率监督改革法案进行表决，表决的结果一般认为被通过的可能性很大。理论上这项法案将使美国针对所有被指责操纵本国汇率的国家依照美国的这一法案规定的法律实行惩罚。这项法案被认为主要针对中国人民币，因此参议院的表决，对中国人民币产生很大的压力。

要闻解说 RFI

美国参议院今天的投票应当没有太大的悬念，但根据上个星期的参议院结束辩论投票表决，美国议会声言严惩中国人民币的威力已经有所减少。

美国参议院上个星期四晚间因为参议院两党领导人对2011年货币汇率监督改革法案出现明显分歧而推迟了对法案本身表决，当晚参议院只进行了结束辩论的表决。参议院结果以62票对38票同意结束辩论阶段。
根据评论，参议院星期四的票数差距远远小于上星期一的程序性投票。在周一的投票中，79名参议员投票赞成推进该法案。星期四的投票表明，该法案失去了很大一部分共和党人的支持，因为共和党人愤怒于无法给该法案增加修正案。正是这个原因导致星期四有关最后投票的谈判破裂，周一投票赞成推进该法案的31名共和党参议员中，却有19人在周四转而投了反对票。

参议院态度微妙变化的原因，除了程序问题，投票时间安排问题，主要还是各派议员对法案认识有所变化。警告该法案将导致贸易摩擦的声音增加了。这一警告不仅在国会众议院开始发酵，在院外经济界也扩大了影响。包括美国商会和企业圆桌会议在内的一些有影响力的商业团体都提出警告，他们认为对中国采取行动可能会招致报复，削弱美国经济的任何潜在收益。密苏里州民主党参议员麦卡斯基尔说，他不认为现在是进行贸易战争的合适时机。

不过未来按照程序，民主党占多数议席的参议院可能通过的2011年货币汇率监督改革法案，还必须拿到众议院辩论表决。共和党占多数的众议院，被认为将不会像参议院那样顺利通过，共和党议员原则上反对这项法案。而且在众议院之后，还有美国总统的批准决定权。漫长的议会与总统行政权力之间的程序争讼，将会使2011年货币汇率监督改革法案失去实际效力，也就是说即使不胎死腹中，也会不了了之。

尽管前景上美国议会讨论表决2011年货币汇率监督改革法案并没有太大的杀伤力，但却在政治上有很大的压力和影响。受到压力的不仅有中国，也有奥巴马政府。

2011年货币汇率监督改革法案的初衷是要美国政府援引法案惩罚像中国这样的被指责是操纵货币汇率国家，可是美国政府认为美国的特别法案有违世界贸易组织规定，这一法案必将引发世界贸易众多诉讼摩擦，这对美国并没有益处。奥巴马政府最近几天比以往更多的批评中国压低人民币币值，操纵人民币汇率，奥巴马政府敦促中国作出实际行动，让人民币升值，以缓解尤其是民主党议员赞成推动的国会关于人民币的压力。

美国近日派遣多名国务院官员到访中国，应当在今天举行的亚太事务双边会谈，也将由副部长级的双边官员主谈人民币问题，美国要求中国让人民币升值。

中国一段时间对美国国会威胁讨论通过2011年货币汇率监督改革法案报以强力反弹，上个星期美国参议院立案辩论时，中国所有全国性媒体都口诛笔伐，中国政府官员和金融界都警告爆发中美贸易战争危险。但是，观察认为，中国口头上强硬，实际行动上却作出姿态，金融界期待因中国国庆节多日休假的金融市场让人民币悄悄升值，果然昨天开始连续两天，人民币兑美元都报告升涨。

直到今天，人民币兑美元打出了2005年7月汇改以来单日最大涨幅价格。根据中国外汇交易中心，人民币今天在上海市场兑美元升值0.6%，报1美元兑6.3486元人民币，创1993年底统一官方与市场汇率以来最高收盘水准，单日涨幅也改写2005年7月21日中国松绑人民币紧盯美元政策之后最大记录。人民币延续了星期一的升势，今天汇市开盘前，中国央行就将美元与人民币中间价设在纪录低点6.3483元，远低于星期一的6.3586元。而星期一尾盘美元兑人民币报6.3486元。

美国参议院威胁惩罚下人民币应声提价，几乎是评论的共识。但问题是美国国会以及美国政府的压力究竟能使中国人民币升值走多远呢。美国指控中国人民币低于实际价格至少百分之30。按照分析，中国的经济状况有能力消化人民币升值带来的影响，未来中国也将进一步让人民币升值，只是人民币问题与中国国内问题相连，中国不会真正跟随人民币压力大棒放弃对货币汇率的制导权。这也决定了即使像过去一样参议院的汇率改革法案未能如愿，针对人民币未来还会出现其他的压力。