叙利亚议案 中国的坚守与务实

联合国大会又一次通过决议谴责叙利亚政府，尽管这个决议案并没有安理会的决议案所具有的约束力，但联合国大会的决议案却更具有道义上与政治上影响的意义。

要闻解说 RFI

昨天的决议案，由沙特阿拉伯牵头提出，得到70多个主要是阿拉伯国家与西方国家的联署，在经过几乎一个星期的讨论之后，付诸表决，在193个联合国成员中，有137个国家赞成，12票反对，17票弃权。俄罗斯，中国，伊朗，北朝鲜，古巴，委内瑞拉等国投了反对票。

俄罗斯代表在投票后的发言时指出，决议案缺少公正，没有谴责叙利亚反对派。决议案没有采纳俄罗斯的修改建议，俄罗斯只能投反对票。根据联合国消息，实际上，因为不再考虑中国和俄罗斯在安理会的否决权，新的决议案就内容而言反而更为直接。决议案不仅谴责叙利亚总统阿萨德政权侵犯人权，血腥镇压民众，更直接反映阿拉伯联盟坚持的解决叙利亚危机路线图，要求阿萨德下台，成立联合政府。

决议还向叙利亚政府提出5点要求，包括立即停止一切暴力行动；释放所有近期被逮捕的示威者；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

这是自去年12月19日以来，联合国又一次就叙利亚危机推出谴责决议案。去年10月，俄罗斯与中国已经在安理会双投否决票，拒绝安理会谴责叙利亚当局。联合国大会前一次的谴责议案，主要集中批评阿萨德政权违反人权，有133个国家投票支持，11个国家反对，43票弃权，中国与俄罗斯投弃权票。昨天的表决，阿拉伯与欧美国家希望说服更多的国家支持谴责议案。表决结果也获得了更多的国家支持，评论指出联合国的决议案，从政治上说对叙利亚的压力更加具有来自联合国的国际普遍性，同时对偏袒阿萨德政权的国家，也具有针对批评压力，因为决议案具有阿拉伯国家和叙利亚人民的意志表达。

俄罗斯被批评仅以谴责议案缺乏公平性而拒绝谴责阿萨德是毫无说服力。俄罗斯曾经派遣外长说服阿萨德停止暴力屠杀但毫无成果，俄罗斯被指责凸显因在叙利亚的战略利益和与阿萨德结盟的军火利益而顽固支持叙利亚当局。外交分析俄罗斯正在因为顽固支持阿萨德政权而与阿拉伯世界关系疏远。

中国在联合国大会再一次谴责叙利亚议案投票前，保持低调，没有像前几次联合国讨论表决前发表声明解释中国的立场。但中国昨天派出副部长级的特使翟隽前往叙利亚，中国方面说翟隽今天开始参加当地的结束冲突的和平谈判。现在还不知道翟隽将与哪一些方面进行谈判，但圆桌会议的形式肯定不会出现，因为和谈的形势不存在，评论预见中国的特使更多是象征意义的，很难取得实际成果。阿萨德拒绝下台，继续派遣军队围剿炮轰反对派示威城市，仅昨天就至少又有41名平民丧生，同时当局逮捕了两名实名谴责当局的记者与知识分子。反对派同样强化了立场，要求归结为阿萨德停止屠杀，下台走人。

一些评论指出，中国虽然批评联合国决议没有反应各方面的意志，但还是同俄罗斯一样遭遇面对阿拉伯国家普遍共识的问题。中国坚持的为叙利亚人民长远利益着想的说法并没有被叙利亚人民接受。中国曾经在利比亚问题上采取了相对弹性的立场，并没有在安理会否决针对卡扎菲政权的决议案。利比亚开始庆祝茉莉花革命爆发一周年，大部分利比亚人还是欢庆获得了自由。中国被认为因为在利比亚有多达数百亿美元的投资利益而权衡了对利比亚的立场取舍。但在叙利亚问题上，中国支持现政权与俄罗斯拒绝放弃支持阿萨德还是有不同。叙利亚并不出产石油，经济利益不能与利比亚相比。可是叙利亚占据战略要地，与以色列黎巴嫩接壤，居于阿拉伯宗教分派的对立中心，与伊朗一起制衡地区的利益竞争平衡。中国的叙利亚的支持，更多是在政治层面，中国以反对美国推动谴责阿萨德政权为理由，竭力避免失去保护伊朗问题的最后屏障。而且中国坚持叙利亚问题无论多么严重，至此仍然是叙利亚的内政问题。在不干涉他国内政原则后面，中国不允许别国谴责人权问题，更严词拒绝茉莉花革命从阿拉伯世界蔓延到中国。

不过，中国在联合国再次否决了谴责叙利亚议案之后反而被预测将会采取更为务实的立场。中国似乎并不局限于对叙利亚的政治立场，在否决了谴责议案之后，也向阿萨德施压，并同反对派接触。中国也希望避免再次陷入如同利比亚推翻卡扎菲政权后需要修复同反对派新政权的关系的困境里。

中国国家副主席习近平在访问美国之后，还将访问爱尔兰与土耳其。土耳其是坚持谴责阿萨德政权的阿拉伯中坚国家，如何与土耳其对话，维护与阿拉伯世界的关系，叙利亚危机确实给中国提出了难题。