拜、习共同努力突破美片进口配额

上周五，在中国国家副主席习近平访美最后一站洛杉矶，中美两国宣布达成了一项放宽美国电影进口中国的协议，突破了中国执行了20年的每年只允许进口20部美国片配额的规定，同时还增加了美国从在中国影院放映进口美国片的分账比率。

这项协议在原有每年20部的基础上增加14部，至每年从美国进口34部电影，但增加部分只是3D或IMAX格式的电影；比较重要的是美方的票房分账从原来的13%增加到25%。

不过纽约时报引用美国电影业主要行业组织美国电影协会发言人达德的话说，中国从美国进口影片的原配额上限没有改变，只是允许每年增加14部，并没有放弃原来的配额。他说，“用他们的话说，打破20部配额太具政治敏感性。”这一新做法将每5年审核一次。

美国政府、好莱坞和主要媒体都视此为进一步打开中国电影市场的一次胜利。专门报道好莱坞的新闻媒体The Wrap披露了美国副总统拜登和习近平共同努力达成这一协议的经过。

The Wrap说，这一妥协是双方努力的结果。两年来，美国贸易代表科尔克、财长盖特纳和好莱坞行业领导人不断对中国施压，最后通过拜登的个人外交努力终于在上星期五晚上与到访的中国副主席习近平达成了协议。

这一争端可追溯到几年前美国在世贸组织就中国对电影发行费加以限制违反了国际贸易法。美国于2007年4月在世界贸易组织提出这一争端。美国寻求解决与中国电影发行上映和其它文化产品有关的重大市场准入问题。 2009年8月世贸组织发表了有关电影部分的报道，裁定中国对进口电影的限制与其世贸组织的义务不符，促中国应向外国影片开放市场。2009年12月，中国提出上诉。世贸组织受理上诉机构否绝了中国的主张，维持原裁决。中国表示于会于2011年3月遵守裁决。但到了那一天中国告诉美国，这种情况将是不可能的。之后，双方一致为解决分歧进行努力。但据华尔街日报报道，习近平在上周五一次会议的讲话中却说，中国全面兑现了自身对世贸组织的承诺。

去年夏天，好莱坞巨头在与拜登会晤的两小时时间里竭力推动此案，强调这一案子对美国电影业的重要性。

上周五，美国副总统拜登在陪习近平访问洛杉矶期间催促习近平解决这项令好莱坞深感沮丧的未决贸易纠纷。
拜登的国家安全顾问布林肯告诉The Wrap，“过去11个月里，双方继续就此进行谈判，最后僵持的症结在中国提出美方分成为23%，美方则要27%。”

报道说，中国一直不准许更多非中国国产影片进入中国，主要因为文化原因，以及中国希望保护国产电影业、限制更多西方文化的影响。中国官员常常说，这个问题“政治上太敏感”。

但随着世贸组织裁决的逼近，当拜登陪习近平访问洛杉矶时机会终于出现了。布林肯说，“两位副元首坐在一起吃午饭时，拜登说，我们要25%。这是一笔好交易，让我们今天就做成吧。”习近平回答说他需要跟中国政府的三个部门联系以做出决定。

布林肯说，周五下午，两位领导人在西部州长的一项活动上再次见面时，习近平告诉拜登，他跟三个部门都打了电话，他们都同意了，他告诉拜登：“可以达成协议了。”不过，直到当天晚上7点，两位领导人才在一份谅解备忘录上就此签了字。
美国贸易代表科尔克说，“美国的电影制片厂和独立制片人视中国为他们最重要的国际市场之一，但是，中国设置的、美国在世贸组织提出申诉的贸易障碍人为地减少了美国电影业出口到中国市场的电影收入。这一协议将有助于改变这一状况、提振美国最大出口市场中最强的出口部门之一。” .The Wrap 说，电影和其它音像服务是美国主要出口部门，享有120亿贸易出超。过去10年里，包括电影在内的美国全部音像服务出口超过美国的全部进口。

报道说，预计最终协议将在数日后在日内瓦世贸组织签署。

The Wrap说，这一胜利来得正是时候，正好是在奥巴马需要得到富有的自由派电影业者为他竞选连任提供支持的时候，几个星期前，一项旨在保护知识产权的议案在国会惨遭滑铁卢。