中国2012总体政策目标更侧重“平稳”

中国人大第11届5次会议周一开幕，总理温家宝在会上所做政府工作报告中，下调了中国今年的经济增长预定目标。今年预期的国内生产总值增长为7.5%。在主要任务的设定上，中国今年将优先确保经济平稳增长，同时兼顾物价水平基本稳定。而备受关注的房地产调控虽然着墨不多，但巩固调控成果，促进房价合理回归的表述，再度昭显中央调控决心丝毫没有动摇。

要闻解说 RFI

报告列出中国今年的九项主要任务，包括促进经济平稳较快发展，根本立足点是扩大内需，特别是消费需求；并且要保持物价总水平基本稳定，防止物价反弹。
路透社报道指出，中国在今年面临政府换届之际，终于告别对国内生产总值“保八”的膜拜，将增长目标主动调降至7.5%；在体现调整经济结构，追求增长质量的政策导向下，总体政策目标确定更侧重“平稳”二字。
总理温家宝指出，今年中国国内生产总值增长目标为7.5%左右，居民消费价格指数（CPI）涨幅要控制在4%左右。主要任务是促进经济平稳较快增长，保持物价总水平基本稳定。
温家宝强调，今年将实施积极财政政策和稳健货币政策。根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
法新社报道，2011年，世界第二大经济体-中国的经济增长高达9.2%，但是，全年的经济增长形势却呈现逐步降低的趋势：从第一季度的9.7%，到第二季度的9.5%，第三季度降至9.1%，最后降至第四季度的8.9%。此前一年，中国以10.4%的高增长率令其他国家兴叹。
尽管中国“十二五”（2011-2015年）规划中明确提出国内生产总值增长目标为7%，但习惯性的“保八”却也根深蒂固，国内生产总值增幅往往作为考核成绩目标。近年来，中国往往超过政府预期的增长目标。而今年宣布的预期增长却略低于去年确立的8%的目标。欧洲债务危机以及美国不明朗的复苏前景开始对中国的经济产生影响。
分析人士认为，随着资源环境对中国经济发展的约束，以及世界经济复苏、国际政治经济环境的不确定性的增加，中国此次主动调降国内生产总值增长目标政策导向意味更浓，也不至将弦绷得太紧。路透社引述中国国际经济交流中心研究员王军的观点指出，1998年以来，中国一直习惯“ 保八”，此次调到8%以下，更多体现中央政府引导经济发展方向，更注重经济增长质量的意味。主动调降增速，一方面是中国经济目前存在下行压力，同时也为调结构转变经济增长方式预留空间。
中国国家信息中心首席经济师祝宝良认为，温家宝的政府工作报告延续了去年中央经济工作会议的内容，更多体现了一个“稳”字。从各方指标的匹配度看，完成7.5%的国内生产总值增长目标应该没有问题，实际增长估计会在8.5%左右。
但是，国家统计局局长马建堂周一表示，今年通胀压力有所减弱，但仍不能掉以轻心。如果不加以控制，潜在的上涨压力很可能会变成现实的风险。马建堂指出，中国潜在推动物价上涨因素依然存在，货币政策还是要顾及到物价上涨。
作为今年影响中国经济的最大不确定性之一的房地产调控，尽管政府工作报告中着墨并不多，但促进房价合理回归的表述，仍显示今年房地产调控方向不会动摇。

为了显示对家庭消费增长更加重视的意愿，北京政府表示要“确保城市居民和农业人口的实际收入增长以及国家的经济增长”。中国总理表示，政府将为改善民生花费更多资金。
但是，法新社报道注意到，在社会层面，有关将在城市范围创立9百万个工作岗位的目标，低于去年承诺的1千2百21万个就业机会。