中国制裁日本的武器

许多日本企业抱怨他们的并购计划由于中国在《反垄断法》框架内的审批拖延而一再被推迟。台湾企业也开始担心将会受同等待遇。北京被怀疑利用其反垄断法做武器，打击日本企业的利益。外国投资人都在关注事态的发展。

中国政府在三次拖延之后，终于在12月4日批准了日本两大重工业巨头的合并事宜，这两家企业是日本钢铁工程控股公司（JFE）和日本石川岛重工业公司（IHI）。共同社报道说，这两家企业在12月4日宣布，他们获得了中国方面的批准，双方旗下的造船公司将于2013年1月1日实施合并 。

中国2008年8月开始实施《反垄断法》。虽然这个《反垄断法》对防止中国国有大型企业的垄断似乎没有什么效力，但却可成为打击境外企业利益的一个武器：该“法”的第一章第二条规定：中国“境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。” 也就是说，不论哪国的企业想要实施并购，中国政府都有权检查相关的并购活动是否对中国境内市场造成冲击，有权决定批准或者驳回。于是，北京当局便可以借用此“法”来限制或拖延境外企业的合并。

法国《回声报》11月21日发自北京和东京的报道指出，北京被怀疑利用《反垄断法》做武器，报复日本今年9月对东海几个有主权争议小岛的国有化。 多个日本企业的并购活动都卡在北京的审批上。除了前面说的日本两家重工业集团的造船公司合并计划被中国当局拖延之外，日本丸红贸易公司（MARUBENI CORPORATION）斥资36亿美元收购美国嘉维林（Gavilon）谷物公司计划也被拖了下来。这个收购原定今年九月底完成，但直到11月底，该公司还在等中国商务部同意接受其申请卷宗。此外，日本广告巨头电通集团（Dentsu ）斥资50亿美元收购英国安吉斯传媒集团(Aegis Group )的交易，也在中国“触礁”。这个并购计划需经8个感兴趣的国家的反垄断当局审批，其中美国、俄罗斯、英国等7国都已批准，只有中国还在“研究”。一位专家遗憾地表示，中国这种不透明的程序经常被用于政治考量。

然而在此之前，只要并购活动不涉及中国本国企业，北京当局就不会太较真。《回声报》说，中国自2008年实施《反垄断法》之后，一共审批了474个并购申请卷宗，唯一被拒绝的外企并购案，是2009年可口可乐公司试图收购中国汇源果汁集团。不过，法国基德律师事务所驻北京的弗朗茨•赫普律师介绍说，有时，一些企业因为中国政府审批时间太长，打消了并购念头。亚盟律师事务所驻北京的戴达维律师也表示，虽然绝大多数并购案都获得了北京的审批，但官方公布的数据并不包含那些没有获得答复的案子。

法国《回声报》发自北京的报道说，现在业内专家们都在关注日本企业并购申请的进展。倘若这些申请被中国政府卡住的情况被证实，那么就可能引发其他境外投资人的惊慌。一位专家还表示，现在很多在中国的台商已经开始担心他们将被列入下一批名单，与日商受到同等待遇。该报道最后表示，眼下中国外资正在减少，今年10月份，日本对中国的直接投资比上年减少了32,4％。如果中国政府以政治上的考量来处理企业的并购申请，那么，中国对外资的吸引力也可能因这样的“政治化”而受到损害。