杨建利谈《2013年美国国防授权法案》

美国21日通过《2013财年国防授权法案》含有美国总统对台售武，以及《美日安保条约》也适用于钓鱼岛问题的内容。引起了中国政府的不满，星期天（23日）中国外交部发言人华春莹表示反对美国国会下年度国防授权法案的部份内容，严重关切和坚决反对任何国家向台湾售武，并且重申钓鱼岛及其附属岛屿， 自古以来是中国领土。法广就此采访了旅居美国的学者杨建利博士。

要闻解说 RFI

杨建利：我对美国国会通过《国防授权法案》不感到惊讶，因为有中国与东亚冲突的背景。在过去的一年中，中国与菲律宾，日本与其它的亚洲国家，虽然不明显但也是潜在的，包括越南，文莱和马来西亚等国家就领土的争端发生了很多的冲突。特别是与日本的冲突，中国民众表现出来极为激烈的民族主义情绪，当然不仅仅只是因为日本的问题，也有其它的问题来借题发挥。但是，习近平上台以后明显地在用两个策略来稳定人心和巩固权力：第一个就是反腐；第二个就是煽动民族主义情绪。在习近平首次南巡期间，第一次中国军方派飞机到钓鱼岛上空，后来日本派出飞机驱逐，形成紧张局势。中国政府煽动强烈的民族主义情绪，又给周围东亚国家造成压力。美国在一年半前开始了战略重点重返亚洲，这也是在亚洲的国家公开的和私下的邀请下要美国重新在亚洲建立影响。包括日本将要上台的新首相安倍晋三表示要与美国建立更紧密的军事关系；《美日安保条约》也会受到重视，美国和日本也重申《美日安保条约》也包括钓鱼岛，因此美国国会通过了国会授权法案。另外，包括台湾也想加入安保条约，因为台湾作为民主的华人地区受到中国大陆的压力。中国经济最近快速发展，军费不断增加，自然给台湾造成压力。因为中国政府从来没有放弃武力统一中国的策略。所以，如果要有武装冲突的话，台湾会首先受到冲击。因此，台湾希望受到美国这样的民主国家的保护。在这样的大背景下，美国国会通过专项法案一点也不奇怪。

中国政府的反应也不奇怪，我认为习近平通过煽动民主情绪来稳定政权的做法是个错误计算，这引起了很多国家的警觉，也会影响中国与世界其它国家的关系，很难建立起互相信任的关系。我认为习近平很快会在这两个方面上软化，在腐败问题上的软化，因为这是中国权力的基础，瓦解了腐败就瓦解了政权。另外，在煽动民族主义情绪上会软化，因为这会影响与其它国家的关系，这是中国不愿意见到的事情，因此过一段时间就会缓和的。

法广：为什么《人民日报》的评论说这两项条款属于表达“意向”，不具法律约束？

杨建利：美国有议案和法案的区分，总统签署了法案就成为法律。美国国会通过的议案建议白宫这么去做，但是白宫可以根据具体情况不完全执行。刚刚通过的国防授权法案有指导性作用，这表达了美国的民意。白宫在执行政策时会参照议案的条文和原则，在这种情况下会给中国政府造成压力。中国政府现在出来表态只是叫板而已，因为中国现在不会与周边国家和世界强国如美国产生激烈的冲突。