欧盟对华贸易策略出现分歧

以德国为首的多数欧盟成员国反对欧盟对中国太阳能板课征“反倾销税”，欧盟18个成员国在此问题上持反对立场不仅削弱了布鲁塞尔向北京施压的努力，还迫使欧盟与北京展开谈判。欧盟内部在是否对中国实施贸易制裁策略上出现严重分歧。

要闻解说 RFI

由于欧盟批评中国对欧洲倾销太阳能电池板（也称光伏板），作为惩罚，欧盟计划下月6日起，向中国的太阳能板业者课征平均高达47%的保护性进口关税。虽然有关的贸易制裁仅为暂时性的措施，欧盟贸易专员卡瑞尔•德古赫特（Karel De Gucht）也正在和中国商讨解决之道，但此举仍使中欧关系面临紧张。据报道，德古赫特是在去年九月，欧洲行业协会EU Pro Sun投诉后，对中国太阳能面板厂商发起反倾销调查的。该调查预计将于今年结束。

据中国有关专家认为，过去两年间，中欧贸易关系日趋紧张，先是中国光伏产品在欧盟遭遇“反倾销”调查，有可能被征惩罚性关税，如今电信设备也面临“双反”调查。根据欧盟公布的数据，去年中国对欧出口的太阳能面板和零部件规模达210亿欧元，相比而言电信设备出口额仅为10亿欧元。专家认为，欧盟此举意在增加与中国开展贸易谈判的筹码。

原则上，欧盟的27个成员国应在24日前，以书面方式回应德古赫特的课征反倾销税建议。虽然各国的书面表决结果对欧盟执委会的最终决定并不具有约束力，但欧盟各成员国的立场和和态度对欧盟在此问题上的最后决定是至关重要的。

早在调查各国立场期间，欧盟的外交人员就了解到，由于
担心失去在中国的贸易，一些欧盟国家，如德国、英国和荷兰等至少14个成员国反对这项征税措施。另据一些中国媒体介绍说，一些欧洲本土企业反对欧盟做法，原因不仅在于这些企业不想因此使自己在华利益受损，这些公司正觊觎中国4G网络的大合同。

德国经济部长罗斯勒周一已明确告诉欧洲联盟执委会，德国反对针对中国太阳能面板课征重税的提案。而在中国总理李克强访问德国之时，德国方面就已表明，德国会在此问题上投“反对票”。作为中国在欧洲最大的贸易伙伴，德国总理默克尔也在与李克强会谈时强调，德国会致力于避免贸易战，将以经济影响力阻止欧盟对如太阳能面板等中国产品施以惩罚性关税。在李克强上周日与默克尔举行的会谈中，双方都强调，希望解决光伏产品关税问题。李克强表示，中方认为此举会对全球经济构成威胁。

目前看来，虽然欧盟中支持贸易制裁中国的国家只有法国和意大利为首的少数几个国家，但据业内人士说，光伏产品面临的问题同电信设备的情况不同。由于欧盟尚未对电信设备开启正式司法程序，中欧可达成协议，从而避免事态严重，但而在光伏产品问题上，欧盟的“双反”调查程序已经启动了一段时间，而且进展顺利，因此谈判余地有限。据中国媒体引述专家分析，德古赫特指责中国公司违反“双反”规定表明，他认为自己有打击中国企业中兴华为的足够证据。

德古赫特将于6月5日公布针对光伏产品征收惩罚性关税的级别。与此同时，中国也展开了报复行动。中国已告知欧盟，将对比利时苏威集团（Solvay）等欧洲化学公司展开倾销控告程序。这是中国在两周内对欧洲产业所提的第二项倾销控告程序。尽管有中欧高层干预，及欧盟多个成员国的抵制，中欧贸易摩擦仍在所难免。