十八届三中全会闭幕之际传中国不久将公布新的生育政策

就在备受瞩目的十八届三中全会结束前，曝出了“中国将放开单独家庭生二胎”的消息。11月12日，财新网援引权威人士消息称，在十八届三中全会闭幕后不久,中国将公布新的生育政策，放开夫妻一方为独生子女的家庭生二胎。

这位知情人士告诉财新网，正在召开的中共十八届三中全会讨论了生育政策调整问题。这位知情者还告诉财新记者，放开“单独”家庭生二胎的决策已定，十八届三中全会闭幕后将公布相关政策。卫生计生委原拟11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但该座谈会最终被取消。

下面我们首先来回顾一下中国近几十年的计划生育政策。

1980年9月25日，中国开始推行独生子女政策，中国政府发表了控制人口成长问题的公开信，倡导“一对夫妇只生育一个孩子”，并要求全体党员带头实行计划生育。这封公开信成为中国人口和计划生育工作史上的里程碑，中国从此开始了独生子女政策。

中国政府一直表示，计划生育政策让中国在过去三四十年中有效的控制了人口过快增长的势头。近在刚刚过去的（2013年）11月11日，国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安接受媒体采访时还表示，40多年来，我国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

但是，另一方面，几十年的独生子女政策对中国社会造成了很大的影响和后果：一，独生子女政策使中国社会迅速老龄化，如果继续一胎化政策，将会继续加速人口老龄化的步伐，使得劳动力严重不足，进而影响到经济的发展。某种程度上讲，30多年的改革红利就是人力资源优势。现在沿海、江浙一带初级劳动力市场短缺现象已很突出。二，独生子女政策造成了中国人口男女性别比的严重失衡，继续一胎化政策，会使人口性别比例失衡的情况更加严重，除此之外，中国的独生子女政策还造就了一大批任性和专横的“小皇帝”，造成教育问题。

独生子女政策造成的严重负面后果，让许多学者近几年要求政府放松几十年来对人口的严格控制，多位中国人口专家纷纷在海内外媒体上表态，呼吁结束独生子女政策。他们表示，虽然节制生育有其必要，但一胎化却是极不明智的政策。

在中国独生子女政策实行30年之际，中国政府废除这一政策的迹象越来越多，在好几个大城市比如上海，都已经允许父母均为独生子女的家庭可以生2胎。

2010年，中国官方的人口专家何亚夫（音）告诉法新社说，明年，中国政府将会继续软化独生子女政策，在黑龙江，吉林，辽宁以及江苏和浙江等5个省份，父母双方中的一方为独生子女的家庭，也有望可以生2胎。何亚夫还表示说，在今后5年内，父母双方中的一方为独生子女的家庭也有望可以生2胎的政策，会在更多的省份推行。

不过，夫妻一方为独生子女的家庭可以生二胎的政策始终没有实行，甚至也没有试点过。这体现了中国政府目前在人口问题上的两难境地，既想放开计划生育政策，允许所有想生二胎的人都生二胎，同时又害怕，如果现在就放开2胎政策，会出现大规模生育反弹。备受关注的十八届三中全会是否真的在生育问题上作出了勇敢的决定，还需要拭目以待。