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两岸货贸协议第九次谈判在台秘密举行 台联率众抗议

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●延宕了十一个月的“两岸货品贸易协议”前几天终于在台湾召开,为什么这次的谈判拖延了这么久?台湾官方对于会谈场地又采取高度保密呢?

这次好不容易召开的,是第九次“两岸货品贸易协议”谈判,之所以延宕十一个月,主要当然是受到“两岸服务贸易协议”都谈好了、却被民进党强力阻挡、无法顺利在立法院通过的影响。再加上太阳花学运的阻挠,让大陆方面觉得,谈了也是白谈,不如先通过服贸协议,再来谈货贸协议。就这样,一拖就是十一个月,这次能够顺利在台湾宜兰县召开,还真不容易。

至于你提到的场地高度保密的事,也就是为了防止民进党或周边团体的干扰,所以事前可以说是滴水不漏,台湾媒体只知道大陆谈判代表来到了台湾,却一直无法确认开会的场地,直到开会前一天,才被披露,选在宜兰县礁溪乡的长荣凤凰酒店举行。果不其然,第二天台联立刻派人到酒店前面去示威,所幸到目前为止,一切都顺利。

●一般了解,无论“两岸服贸协议”或“两岸货贸协议”,都是属于经贸协议,目的在消除关税壁垒,促进自由贸易,大陆更是趁机对台湾示好,在谈判中尽量让台湾满意。台湾的民进党,对于这次的货贸谈判,有什么看法呢?

民进党秘书长吴钊燮说,由于两岸服贸协议牵涉资金、人员移动等敏感环节,因此,政府应当“先货贸、再服贸”;以后等双边经济、社会体制逐渐趋于一致,而且人民互有信任后,才是签订服贸协议的最佳时机。

他还批评说,马政府与对岸在货贸协议的协商过程中,正在重蹈服贸协议的覆辙,事前没有提任何总体经济与产业发展策略;而且签订过程不透明,回避国会监督,拒绝人民检验。台联青年军等团体一百多人也跑到酒店外抗议,批评政府黑箱作业。

不过马政府曾经说过,无论外交谈判或经贸谈判,政府当然会事先收集国内的意见,以货贸谈判来说,涉及产业利益,一定会收集产业界的意见作为后盾,但不会把谈判过程或谈判策略公开,以免泄漏底线,自缚手脚。但谈判完成后,会向立法院报告,审议通过后才实施,这种模式举世皆然,在野党其实不应该处处掣肘阻挠。

●据说,会议之初,大陆方面对于和台湾谈判货贸协议,还是有疑虑,认为台湾如果不能让服贸协议在立法院顺利通过,货贸协议谈了也是白搭。这方面台湾官方的看法如何呢?

台湾经济部长杜紫军承认,对两岸服贸协议仍卡在立法院,大陆方面还是有疑虑,但台湾的看法是,为了争取时间,希望双方先就货贸的技术性议题,包括降税的项目、如何降税、降税的条件等加以讨论,等台湾立法院处理好两岸监督条例、服贸协议之后,货贸协议马上就可以送立法院审议。而台湾之所以希望争取时间,加快货贸协议谈判的脚步,最主要就是因应大陆和韩国的自由贸易协议大约年底就会谈妥,而韩国是台湾最主要的贸易经争对手,很多出口项目重迭,如果中韩FTA先行上路,关税降下来,台湾的很多产品销往中国大陆,将不是韩国的对手。

●据说这次货贸谈判,双方敲定“五个篮子”的共识,这是什么意思呢?

五个篮子就是分成五个种类,一种是谈判后立即全面降税,有些货品则是分五年陆续降税,有的分十年和十五年,还有一种则是“例外及其他”。双方先检视放入篮子里面的项目,如果有不满意的,可以要求调整,例如放在“10年降税”这一类别的货物,如果要移到“立即降税”,必须经过来回咨商才能达成协议。这就是五个篮子的共识。

●谈判过程是否触及哪些具体项目,达成什么共识吗?

货贸协议第二天会谈时,两岸首度谈到四大产业的合作,这四大产业是石化、汽车、工具机、面板。与会的台湾官员透露,大陆生产低阶工具机,台湾则生产高阶工具机;大陆生产面板,但台湾的工厂有技术领先的4K和2K超高分辨率电视面板,所以未来两岸如果在这些产业合作,将可以创造双赢。

台湾企业界则认为,这四大产业占台湾国民生产毛额超过一半,是台湾经济的命脉,但目前销往大陆的关税,面板5%到8%,工具机10%到15%,汽车更是要课征25%的关税,台湾现在力争,这四大产业的关税能放入第一个篮子,也就是立即降为零关税,如果能谈到这个程度,那大陆就真正是对台“让利”了。

不过,大陆商务部也有官员透露,台湾要求这四大产业在签署后立即零关税,大陆可能无法全盘同意,因为中韩FTA(自由贸易协议)目前谈判进度已经达到九成,大陆必须考虑两岸货贸协议与中韩FTA的连动性并求取平衡。但是话说回来,这位大陆官员也透露,台湾要求的这四大产业刚好是台韩竞争所在,考虑到两岸关系,这方面货贸协议的降幅,肯定会大于中韩FTA。

总而言之,不管未来货贸协议后续谈判,大陆将对台湾释出多少善意,台湾立法院如何顺利运作仍然是关键,台湾在野党如果还是继续杯葛服贸协议和货贸协议,台湾在未来的世界经贸舞台,只有继续走上不归路!

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