美国呼吁中国停止南沙群岛填海造地

美国国防部长卡特在新加坡出席安全会议时呼吁中国立即而且持久地停止在有争议的斯普拉特利群岛,即南沙群岛填海造地。中国南海填海造岛争议升温之际，美国巡洋舰希罗号（USS Shiloh）停进了菲律宾苏比克湾，向中国展示力量的意味浓厚。

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美国驻菲律宾大使馆在1份声明中说，希罗号昨天抵达苏比克湾，补给用品并进行社区亲善活动，这时做例行港口访问。完成补给之后，希罗号将立即离港，继续执行太平洋海域巡逻任务。

最近，中国甚至向飞越人工岛上空的美国军机发出多次警告，美国与中国的关系因而陷入紧张。美国国防官员指造岛之举与区域步调不一致，呼吁北京立即停止相关工事。

之前，美国国防部长卡特称，是中国在南海的活动规模在改变地区现状，而非美国。这是华盛顿对中国在南海岛礁建设发起的最新挑战。

路透社报道，卡特正开启为期10天的亚洲之行，他对记者称，美国正试图维护一个共享的地区安全架构，该架构在过去70年里增进了“各方繁荣”。

中国外交部发言人华春莹周五在例行记者会上称，“中国不承认南沙群岛有关岛礁被菲方等非法侵占的所谓‘现状’。”她并表示，“我们敦促菲方停止发表错误言论，也敦促美国作为南海争议非当事方，真正本着负责任态度，谨言慎行，理性冷静，不要再发表任何挑衅、挑拨言论。”

被问及美国是否会派出军舰进入离中国建设的岛礁12海里以内的区域、以宣示美国不接受中国方面的主权主张时，卡特称，“美国将在国际法允许的范围内飞行、航行和执行任务。”

卡特不同意中国建设的岛屿12海里以内为中国领海的观点。他说，“我认为你说的12海里领海宽度，不适用于以前被淹没而现在露出水面的岛礁。

路透社发表专栏专家John Kemp的分析说，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在南海问题上都不肯示弱。这事关双方的民族自豪感。迄今为止，中美选择了一个战略：有控制的升级。

中国已加快了填海造地，每年组织众多游客乘船参观中国宣称拥有主权的岛屿。

美国的回应则是派出一架侦察机，飞临一些存在争议的岛礁，实施其主张的航行自由。美国还为明确这点，邀请了媒体记者随行。

为了避免发生意外，在如何处理中美海军在海上意外相遇方面，中美都签署了《海上意外相遇规则》并实施了相关演练。中美亦寻求在空中实现同样的处理方式，因之前中国驻海南岛的战机飞行员曾对美国军机实施惊险的拦截行动。
问题是中美双方仍然致力于一个受控的升级战略，而如果管理不当，局势很容易失去控制。南中国海问题涉事方众多亦增加误判的风险。

在南中国海的飞机和舰船的指挥官们在发生意外相遇或碰到意想不到的行为时，必须在短时间内作出决定。在理论上，严格的协议可以控制现场指挥官的行为，但实际上，这些协议可能不会总是发挥作用，而且各国军队之间严重缺乏沟通。

与其加剧对抗，期冀对方作出让步，中美双方需要找到一些具有创新性的外交策略，以有助于改变南中国海争端的性质，并在其变得更加危险之前，改变叙事方式。