港府认通过政改机会渺茫或创地方议会否决中央决定先例

港府下星期三将提交按人大「8.31决定」拟订的政改方案，由署理行政长官林郑月娥领导的「政改三人组」过去数天分别约见声言集体否决政改方案的泛民主派议员，游说他们改为支持，至今早，已差不多与所有泛民议员会面完毕，但仍未有泛民表示会「转軚」支持政府，林郑月娥今(9)早出席行政会议前首度公开承认，目前通过政改机会渺茫，但政府仍然会坚持至最后一刻，希望泛民议员以香港长远整体利益为依归。

香港特首梁振英与政务司司长林郑月娥 REUTERS/Stringer

面对立法会下周决定政改方案是否通过的命运，民间人权阵线已表明，星期天(14日)下午会游行至立法会外。一般估计，有关民间团体会在立法会外一直留守，直至方案在下周四或五的表决日，若立法会否决方案，民间团体未必会有激烈冲突，一旦有四至五名泛民立法会议员阵前「转軚」，令政府方案获得三分之二的议员支持而通过，立法会外将有大型冲突的可能。

警方已表明会严阵以待，而在去年底占领行动后留守立法会外的人士和帐篷，近日有所增加，有超过一百个。现场所见，部分帐篷有上锁及加装闭路电视，方便帐篷内人士观察帐外情况，亦有帐篷设有发电机。

负责推动政改通过的「政改三人组」连日已约见所有泛民政党或政团，并已会见不具政党背景的功能组别泛民议员，行政长官梁振英更扬言，若政改不获立法会通过，未来数年都不会重提政改，但仍未能令泛民中人回心转意，支持政府，甚至是被指「转軚指数」极高的卫生服务界议员李国麟，今早会面后亦不为所动，声言会继续反对方案，并相信方案被否决的机会很大。

事实上，个别泛民议员与「政改三人组」会面时，已开始讨论如何处理「后政改」局面，包括促请政府成立官员与民间的沟通平台，就普选行政长官交换意见，部分议员更因应政府未来数年不提政改方案的言论指出，未来数年会多谈民生议题。

北京政府承诺香港可于2017年落实普选行政长官，但人大常委会去年8月31日的决定就「普选」定下不同关卡，令香港普选变成伊朗式选举，廿七名泛民主派议员表明，不会支持方案，令政改草案不能获得通过所须的三分之二票数。

若政府最终未能令四至五名泛民议员「转軚」，改为支持政府，方案会被否决，成为地方上的立法议会否决人大常委会这中央立法机关的决定的先例。

前全国政协委员刘梦熊去年占领运动期间在报章撰文，若立法会否决方案，将出现地方议会否决中央议会决定的宪制危机，有损中央权威。不料一语成签。