安保法案受阻 安倍重拾“中国威胁论”

虽然最近日本首相安倍积极推进日中关系好转，并推动实现了日中首脑的两次会谈，但是在忍耐了一年多后，安倍又开始宣传“中国威胁论”，这当然与国际形势的变化、巩固日美同盟的需要、压制中国在武力上的抬头等安倍政权的一系列政策相关，但是一个重要因素，也与日本正在推进通过的新安保法案受阻有关。

东京专栏 RFI

安倍的政治理想，主要就是“脱战后体制”，使日本摆脱“战败国的桎梏”，走向“正常国家”的道路，因此，安倍二次内阁开始后，他所着手进行的主要政治课题就是使日本实行普通国家都能实行的集体自卫权。

而要实现这个课题，需要有外部的“威胁”，使日本面临“危机”，造成“国家安全保障形势非常严峻”的态势，不然很难得到民意与执政党内部的支持，因此他热炒“中国威胁论”和钓鱼岛问题，最终使日本内阁通过了解禁集体自卫权的决议。

去年5月15日，安倍接受了“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”提交的有关解禁集体自卫权的报告，并在15日傍晚召开了记者会。在谈到研究解禁集体自卫权的背景时，安倍矛头直指中国和朝鲜，当有记者以中国与越南对立的激化为例询问解禁集体自卫权后日本在这一地区的作用和贡献时，安倍说：“我们所要讨论的，正是这种情况。”

内阁通过了解禁集体自卫权的决定后，出于经济和地缘政治学上的需要，安倍决定改善日中关系，因此对中国的攻击戛然而止。

去年7月1日，内阁通过了解禁集体自卫权的决定，安倍当天傍晚召开记者会进行了说明。笔者从头到尾看了安倍的记者会见实况转播。令笔者惊讶的是，一贯以“中国威胁”作为解禁集体自卫权的背景和理由的安倍，这次不仅没有拿中国说事，甚至也没有提到钓鱼岛。

从此以后，安倍在各种场合对批评中国的言论都三缄其口，不到在国会被人追问或迫不得已的时候绝对不说。今年5月14日，日本内阁召开临时内阁会议,决定了构成新的安全保障体制的12项法案，安倍在14日傍晚举行的有关这些法案的记者会，但他一句也没有提到中国，他说：“为应对接近我国的国籍不明的飞机的自卫队战机的紧急起飞，与10年前比增加了7倍”。安倍故意用“不明国籍”来说明这种情况，说明他有意回避拿中国说事。

但是最近安倍又开始炒作“中国威胁论”，在今年6月上旬在德国召开的G7峰会上，他提出中国在南海扩礁建岛问题，要求峰会采取统一的行动，制止中国改变南海现状。在安倍的会上会下的积极活动下，使6月8日的首脑宣言，不点名谴责了中国。

自民党最近也配合安倍，积极宣传“中国威胁论”，自民党10日通过决议，谴责中国在南海填海造岛，要求日本政府敦促中国“和平解决南海纷争”。近日，日本自民党还印发了100万枚传单，以中国海警船频繁进入钓鱼岛及其周边海域巡航、中国不断增强军备为由，呼吁日本国民支持安倍政府修订安保相关法案，支持自卫队向海外派兵。

而值得注意的一点是，这些动作都出自日本政府推进的新安全保障法案在日本国会严重受阻之后。
日本国会6月4日举行了一次听证会，日本具有代表性的宪法学者在国会听证中一致指出，安倍政府提交国会审议的安保法案“违反宪法”。这3名宪法权威有是在野党推荐的，也有执政党推荐的，但是出乎意料的是三人异口同声称新安保法案“违宪”。。

除了宪法学者外，日本现在反对新安保法案的声浪一浪高过一浪，6月12日下午，包括自民党前干事长山崎拓在内的4名日本资深政治人物在日本记者俱乐部举行记者会，强烈表示反对解禁集体自卫权的系列安保法案。日本律师联合会则在6月10日在众议院举行以系列安保法案为主题的学习会，共有包括30名国会议员在内的近200人出席,目前,在6月24日结束的本次国会上,已经难以通过日本政府提出的新安保法案。

新安保法案是为了解禁集体自卫权而制定的法案，而从上述围绕解禁集体自卫权的动向看，当解禁集体自卫权的流程进展顺利时，安倍就会先放一放“中国威胁论”，与中国改善关系，但当解禁集体自卫权遇到阻力时，安倍就会重拾“中国威胁论”，为解禁集体自卫权寻找背景，而最近日本重拾“中国威胁论”的动向，已经激怒了中国，不断向钓鱼岛周边海域派遣公务船的中国海警局正计划在温州市建设能停靠大型船舶的大规模基地，以强化对钓鱼岛相关监控活动的后援，中国军方拟在钓鱼岛附近正式部署无人机进行定期监视，日中新的一轮紧张与争斗又将开始。