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解析中国首部反恐怖主义法案

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12月29号周二下午上市的法国晚报《世界报》在国际版关注了中国最新出台的首部反恐法及其可能对人权问题的影响,和对政府与外国互联网公司就反恐问题的合作关系进行了分析。同样在国际版该报还报道了日韩就慰安妇问题所达成的历史性协议。

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《世界报》在国际版关注了全国人大常委会12月27日表决通过了中国首部《中华人民共和国反恐怖主义法》的出台。

该社论指出:全国人大常委会在没有反对声音的存在下与12月27号周日全票通过了中国首部针对反对恐怖主义的立法。文章指出此立法草案一公布曾遭到了来自美国总统奥巴马对其中涉及针对外国科技公司安全审查的批评。而就此法案的正式出台,多个人权组织表示新反恐法将会赋予当局安全部门更多的权力。

在接受采访时中国公安部反恐方面官员表示:新反恐法的出台是根据目前现实需要,和实现中国在国际社会上的责任而为出发点的所制定的。《世界报》社论强调此次的新反恐法将之前已有的安全措施,统一以刑法和刑事诉讼法的形式立法出台。根据官方分析来自于中国内部“圣战者”们对新疆自治区的威胁和来自于外部恐怖组织伊斯兰国的崛起都是此次立法的主要原因之一。文章指出上月20日发生在马里的恐怖组织伊斯兰国对当地一家宾馆的袭击曾直接造成3名中国公民的死亡。就在两个月前该恐怖组织还公开处决了一名中国公民。

根据新反恐法内容:一个新的国家反恐领导机构将被组成。该法案还将恐怖主义进行了如下的定义:通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

《世界报》社论对新反恐法中对恐怖主义的定义的不明确进行了质疑。文章点明:该法案的通过将使媒体在报道恐怖袭击时受到国家安全机构的进一步约束。在接受《世界报》采访时人权观察组织中国地区负责人索菲•理查德森(Sophie Richardson)则说:中国作为一个司法并不独立的极权主义国家,新反恐法因为其具有让所有人都能被灌上恐怖主义罪名的危险而令人担忧。与此同时,其中涉及外国机构和外国公民若触犯此法并不明确的要求定义而可能面临的重罚令人警惕。

之前该草案曾引起争议的关于外国互联网公司与政府反恐需求的关系,新反恐法也做出了进一步的规定。该法案要求互联网服务提供者配合安全部门有关恐怖主义案件的调查,特别是提供技术接口和解密其锁定用户的通信内容。在该法案中另一条款则要求互联网公司对恐怖主义内容有删除和保存记录的措施,并且这类公司还需将就散发涉嫌恐怖主义内容的作者信息提供于政府安全部门。最后新反恐法还要求网络公司播放以反恐为主题的内容,但其条款并没有对这一项目进行具体的解释。根据新反恐法第93款所有触犯该法情节严重的的公司将被政府取消其在中国从事的业务。

《世界报》社论就此次新通过的反恐法评论说:该法案比之前出台的草案显得没有那么有侵入性,特别是并没有关于外国互联网公司向中国政府提供其加密代码的条款。文章指出就在今年3月美国总统奥巴马曾对中国网络安全法的出台表示担忧:奥巴马认为中国政府对外国公司越来越具有侵入性的管制只会迫使美国公司逃离中国市场。

《世界报》社论最后指出:面对多方的指责中国政府可以利用其7亿网民的巨大市场,使美国网络巨头们接受其所推出的安全要求从而加强对来自国内公民社会的监管。

本期的《世界报》同样在国际版报道了日本与韩国就慰安妇问题达成历史性协议。文章指出日本首相安倍晋三必须对来自中国方面就慰安妇问题的批评作出回应。因为此次协商并没有包括中国慰安妇的问题。中国外交部发言人陆慷对此强调:强征慰安妇是日本军国主义在二战期间对亚洲等受害国人民犯下的严重反人道罪行。
 

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