中国制定《慈善法》究竟为哪般？

3月9号，正在北京举行的中国人民代表大会对《慈善法》草案进行了第三次审议。中国媒体相关报道指出，该法律出台是鼓励扶贫济困的慈善活动，有助于合力助推脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的目标。但一些非政府组织批评说，新的慈善法或许将给中国执法机关提供针对这些组织更大的行动空间，也可能会剥夺个人自救的权利。

中国人大审议《慈善法》草案,,图为全国人大常委会委员长张德江，2016年3月9日 路透社提供

官方：慈善法为实现全国建成小康社会做贡献

中国目前还有５５００多万贫困人口，中国政府工作报告提出，“十三五”时期主要目标任务之一是，中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，而慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。制定慈善法，鼓励支持自然人、法人和其他组织开展以扶贫济困为重点的慈善活动，有利于广泛汇聚社会帮扶资源，与精准扶贫、精准脱贫有效对接，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的宏伟目标作出贡献。奇怪的是，新的慈善法并没有对慈善事业从事给予奖励的规定。

中国官网报道，虽然公益事业捐赠法、红十字会法等涉及慈善活动的法律相继制定，国务院和地方也出台了相关的行政法规和地方性法规，但总体而言，现行慈善法律制度建设还相对滞后，缺乏整体性和系统性。随着中国慈善事业快速发展，慈善领域出现了一些新情况、新问题。比如，慈善组织内部治理不健全、运作不尽规范等，全社会慈善氛围还不够浓厚，有关方面还需要加大支持和促进的力度。因此，这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范，从而促进慈善事业健康发展。

人民日报：期待慈善法催生“大慈悲”

对此，中国官媒人民日报更推出题为“期待慈善法催生‘大慈善’”的文章，指出慈善法的突出意义，在于全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范。慈善法的制定将如何催生“大慈悲”？如果可以大胆推测的话，这句话所指可能是，通过立法重新树立起民众对慈善机构的信心。毕竟，在中国大名鼎鼎的红十字会经历了“郭美美事件”后，中国慈善机构就很难摆脱这个在网络上自称是红十字会商业总经理的炫富女的形象了。

路透社：慈善法可能会让中国执法机构的行动空间更大

对于中国未来的慈善法草案，法新社引述中国法律问题专家苏珊．芬德（Susan Fender）表示，从整体上说，这个草案减轻了非政府组织的一些条款规定的负担，是一个进步，但是同时也引发了一些担心，因为新的草案赋予政府进行干预的权利。

据介绍，此次提交审议的慈善法草案共１２章、１１２条，其中明文规定，"个人以及慈善组织公开募捐需要取得公开募集资格"，禁止"慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动"，如果违反，将由有关机关依法查处；情节严重的，由民政部门依法吊销登记证书并予以公告。路透社指出，事实上，资助危害国家安全、社会公共利益的活动在多项现行法律下都是违法的。新慈善法特别提及这一点，可能会让中国执法机构的行动空间更大，而且有目共睹的事实是，自2012年底以来，中国以维护国家安全稳定为由逮捕多名维权律师，加强了对公民社会各个领域的管控。

此外，《慈善法》草案还禁止不具有公开募捐资格的组织或个人开展公开募捐，并处以最高达10万元的罚款。一些专业人士认为，这一条款对于个人救济和私益行为的定义不够明确，剥夺了个人自救的权利。

中国网友如何看到新的慈善法？

新浪网友老邵杂谈 说，央视完整报道了有关慈善法的制定解释，比较罕见，个人理解，立法之后，或将对慈善机构进行洗牌，拭目以待。

网友忘记历史-迷失未来说：慈善法是社会贫富悬殊的产物。它是一部资本市场经济结构中的金融杠杆产品，调剂贫困，缓和社会阶级矛盾。因此它也是私有制社会文明发展中的必要法律。也是我国正式迈入人剥削人的资本主义社会的标志之一。

据中国官网介绍，中国社会捐赠额从２００６年不足１００亿元发展到目前的１０００亿元左右。对于如此大额的善款如何处理和正确使用到刀刃上，帮助那些真正需要帮助的人，也是网友关注的焦点：

一位网友 戒烟先戒孤独说，：整天这慈善那慈善，也没见灾区的孩子的环境变化多少。如果钱真到了灾区并发挥作用，我捐多少都愿意，但以目前的情况来看，我一分也不会捐 。

对于慈善法的执行，一些网友也执法者的监督也颇有期待，网友小师叔说：政府、党的反贪法规，反贪机构不少，那官员变廉洁了吗？就其原因，就是因为缺少对执法者的监督。另一位网友指出：不在法，在于什么样的人执法。 网友易升洋说：慈善是悲天悯人的事业，不改变慈善的身份体制，还是公有制慈善再立法都没用。