G20峰会：美中双方批准《巴黎协定》意义何在？

9月3日周六中国国家主席习近平在杭州正式宣布第十一次20国集团工商峰会正式开幕。而就在当天美中双方首脑奥巴马和习近平在联合国秘书长潘基文的见证下正式对外宣布，中美两国批准关注气候变化的《巴黎协定》。这一重磅消息的公布无疑是对地球未来环保进展的利好消息。作为世界排名第一和第二的温室气体污染大国，在G20经济峰会的背景下双方批准这一协定有着怎样的含义？

路透社图片

根据数据显示，在导致全球气候变暖主要因素的温室气体排放上，中国与美国以全世界排放总量的20%和18%位列第一和第二位。到今年9月为止共有179个国家加上欧盟签署了《巴黎协定》，并表示要为减轻全球气候变暖做出努力。但事实上算上刚刚在自己国内通过这一协定的中美两国，目前只有26个国家完全依据该协定要求批准了执行这一协定的相关标准，和为达成其3大目标做出统一行动。

在这些国家中，值得一提的是算上占温室气体排放量2.5%的巴西，0.9%的阿根廷和其他一些在排放量上并不突出的“小国”，再加上中美两国，他们一共占到了全球温室气体排放量的42%。据悉《巴黎协定》需有占碳排总量55%以上的至少55国批准方可生效。而值得确信的是，中美两国在这一领域的以身作则，也能为其他国家对保护地球环境开下相继效仿批准《巴黎协定》的好头。 如此下去，在今年年末该协定正式生效也极有可能。

此次美中双方对《巴黎协定》的批准一路上行程艰难，不仅双方经济工业在目前来说，对造成温室气体排放的如煤炭，石油等传统能源依赖严重，而双方两国政府在政治上关于批准这一协定同样受到了来自各方的压力。就拿美国奥巴马政府举例，原本要通过这一协定一般须经过国会立法同意后才能批准。然而如果若要经过目前主要由共和党占优的美国国会来批准这一协定，那必将旷日持久，结果通过与否也很难说。但是奥巴马此次却另辟蹊径直接通过总统行政特令而批准这一协定。

因此从两国关系总体上来说，虽然近期在南海问题，网络安全问题和奥巴马政府所推行的环太平洋经济合作协定等问题上，双方都存在着不同的见解和分歧，但通过这次对《巴黎协定》的批准，中美两国也向外界展现了，在世界问题上双方通过谈判手段统一共同利益和意见的范例。在出席批准文书交存仪式上，习近平说道：《巴黎协定》的达成是世界对气候变化关注和治理的里程碑，而中国的领导角色则在这一问题上贡献颇丰。在场的奥巴马也提到：尽管美中两方在其它问题上存在异议，但是我们在这一问题上的共同合作，希望会对世界其他国家之后采取行动带来影响。

奥巴马的这一期望是否能即将成为现实，就在9月1号本周四法国环境部长塞格林·罗雅尔（Ségolène Royal ）曾表示：尽管俄罗斯之前曾明确声明不会在2019年之前在其国内批准这一协定；但其他如加拿大，澳大利亚和沙特阿拉伯等国都极有可能成为下一批的批准成员。同样印度的加入则将直接影响到该协定的生效与否和具体时间。
在接受法国《世界报》时国际组织绿色和平的中国气候变化事务专家李硕（音译）与罗雅尔就这一问题的看法相近，他说道：此次中美两国对《巴黎协定》的批准预示着其内容极有可能尽快实现，在这届G20峰会上相信中国也会与他国谈判推动这一协定生效的时间表。而从国内能源消耗规模来说，在过去三年中数据显示中国已经持续在减少煤炭消耗量，这也说明在这一问题上，中国已与过去而不同。

同样作为发展中国家经济发展领衔的，中国近邻印度在批准《巴黎协定》上还没有明确表态。尽管上个月美印双方在双边会谈中对这一问题进行过谈判，但对印度来说其国内经济发展对传统能源的依赖过高，若一旦批准该协定也预示着其必须加大对新能源的探究和采用。而这个问题也是该国政府在应对全球气候变化问题上所面临的主要难题。