华盛顿公约会议否决象牙贸易解禁提议

第17届《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）也被称为《华盛顿公约》缔约国会议正在南非的约翰内斯堡召开，自从上周会议开幕以来，是否解除象牙贸易禁令一直是此次会议的焦点，因为非洲的纳米比亚以及津巴布韦两国在会议东道国南非的的支持下呼吁华盛顿公约组织解除象牙贸易禁令，允许上述国家合法出售他们各自库存的缴获的象牙以及死去的大象的象牙。今天周一参加会议的182个国家以及欧盟的代表就此议题投票表决，表决结果显示，与会国家以压倒性多数反对解禁象牙贸易。

坦桑尼亚调查对中国国家主席专机偷运象牙走私的指控 网络照片 DR

我们知道，为了保护大象等濒危动物，华盛顿公约组织从1989年起在全球范围内禁止象牙贸易。不过，这项禁令也曾经两度被例外打破。1999年和2008年，华盛顿公约组织当时允许博茨瓦纳，纳米比亚，南非以及津巴布韦四国将他们国内的库存象牙销售给日本以及中国。既然早已有先例，部分非洲国家因此再度在本届会议上提出象牙贸易解禁的要求。

然而，非洲大象的生存状况依然不容乐观，根据国际自然保护联盟（IUCN）提供的数据，今天非洲大象的总数仅为415000头，下滑至二十五年来的最低点，比十年前减少了110000头，也就是说，每天都有90多头大象死亡。造成大象死亡的原因除了非法捕杀之外，还在于非洲自然环境的破坏，大象的生存环境受到严重威胁。根据报告，象牙以及犀牛角的非法贸易的年贸易金额高达200亿美元，是全球第四大非法贸易，仅次于武器，伪造商品以及贩卖人口。国际自然保护联盟因此提出加强对大象，犀牛等动物的保护措施。

不过，国际自然保护联盟的报告同时也说明了推行了将近三十年的象牙贸易禁令却并未给非洲大象带来足够的保护，这也是为什么津巴布韦等国要在本次会议上呼吁解除对象牙贸易的禁令的原因。津巴布韦住华盛顿公约组织的代表罗恩•马丁（Rowan Martin）在会上表示，象牙贸易禁令是一个完全失败的政策。他与纳米比亚以及博茨瓦纳的同行一致表示，解除对象牙贸易的禁令，既可以合法的满足亚洲国家对象牙原料的需要，又可以杜绝象牙走私。而象牙贸易获得的部分盈利也可以用来投资以大象保护项目。

必须指出的是，津巴布韦，博茨瓦纳以及纳米比亚三国在大象保护领域堪称是非洲大陆的典范。三国的大象总数不仅稳定而且近期还出现上升。就连国际自然保护联盟也不得不承认上述三国的优秀成绩，国际自然保护联盟的副主任让克里斯多夫•维约（Jean-Christophe Vié）向法新社表示，大象在这些国家与居民和平相处，在某些地区，大象甚至破坏庄家，给居民生活带来麻烦。因此，难怪这三国会有一种不公平的感觉，也就是说，他们是因为其他国家的保护不足而一同受罚。

主张解禁的一派还列举了南非解除对犀牛角的贸易禁令的例子：去年十一月，南非的一家法院裁决犀牛的养殖户有权在南非境内销售犀牛角，养殖户还保证可以满足亚洲客户的需求，他们提出可以在给犀牛打麻醉药后锯割犀牛角，倘若手术正常的话，犀牛角可以再生。不过，他们并没有表示象牙是否可以同犀牛角一样再生。

但是，对绝大多数国际非政府组织来说，继续推行象牙贸易禁令是保护非洲大象的根本措施，世界自然基金会（WWF）濒危动植物保护项目负责人斯塔芬•林格（Stéphane Ringuet）表示，问题的关键并不在于象牙禁令是否有效，而是在于有19个非洲以及亚洲国家明确违背华盛顿公约的相关规定，没有履行承诺，有力地打击犯罪组织以及贪腐官员。他特别强调了中国作为走私象牙的主要出口市场所应该承担的责任。虽然已经有许多国际非政府组织在中国国内展开宣传活动，呼吁民众不再购买象牙制品。另外，在国际社会的压力之下，中国政府去年也宣布将加强立法，严厉惩治象牙走私活动。这或许才是非洲大象的福音。