欧盟拒绝承认中国市场经济地位的依据

中国商务部周一在其网站上发布声明，声称已经向世界贸易组织的提出请求，要求其启动争端解决程序，要求世贸组织成员国按期终止反倾销“替代国”做法。总部设在日内瓦的世界贸易组织当天就确认确实收到到来自中方的请求，按照世贸组织的相关规章，将在今后的六十天内启动同美国，日本以及欧盟等国展开磋商，倘若磋商无果将设立专家制裁委员会做出最终裁决。

生态、健康与科技 © 网络图片

对中国官方的来说，提出上述要求的理由十分明确，因为，2001年《中国加入世贸组织议定书》中的第15条确实规定，允许世贸组织其他成员国在针对中国的反倾销调查中使用“替代国”做法，也就是说，采用第三国，而不是中国本国的产品的价格来计算倾销幅度，墨西哥往往被当作参照国。但是，议定书规定，该做法必须在中国加入世贸组织之后十五年结束，也就是今年的12月11日必须终止。

因此，从议定书的规定上来看，中方的理由是无可辩驳的。这也是为什么世贸组织161个成员国中有将近一半的成员国支持取消替代国的做法。但是，必须指出的是，十五年前的议定书之所以规定采取的替代国的方法，其中原因是因为中国并不是市场经济国家。倘若，终止“替代国”做法，这就意味着承认中国的市场经济地位。但是，中国经济是否符合市场经济的运作的规则？这就是问题的关键所在，由于世界贸易组织对此并没有明确的规定，而且各国对此的定义又互不相同；这也就是为什么依然有这么多国家对中国的立场持有保留。

如果说美国与日本明确反对给予中国市场经济地位的话，欧盟的立场从一开始就模棱两可。其中原因或许是由于欧盟内部在此议题上也存在巨大分歧。首先，从原则上，欧盟认为必须兑现十五年前的承诺，也就是取消第三国作为替代国的做法，但是，欧盟又推出了一个新的反倾销的措施，虽然，在表面上声称此一规定并不仅仅针对中国，但是，很明显，从该措施出台的时间表上来看就足以显示其所针对的目标究竟是谁。
事实上，欧盟拒绝承认中国的市场经济地位的理由是多方面的。首先，如果说世界贸易组织在市场经济体制的定义上并没有明确规定的话，欧盟对此却拥有明确的定义。对欧盟来说，市场经济必须符合以下五个标准：首先，按照市场需要分配经济资源；取消物物交换，尊重财产权，企业管理权，以及开放金融行业。对欧盟贸易专家来说，中国仅仅在取消物物交换这一点上达到了市场经济的标准，而且中国政府对中国企业的监控不仅仅限于国有企业，不仅中国的金融行业对外开放受到严格限制，中国政府其他行业的对外开放程度也十分有限。

其次，十五年前，中国加入世贸组织时，曾经与当时的世贸组织成员国达成诸多的双边协议，从中国与欧盟当初签署的入盟协议来看，评论认为，中国政府并未兑现其中绝大多数的承诺。

最后，欧盟最大的担忧是倘若承认中国的市场经济地位，中国产品将大量涌入欧盟市场，对欧盟的重工业尤其是钢铁以及铝制品工业造成巨大的冲击，欧盟钢铁行业八万多个工作岗位因此受到威胁。对欧盟来说，中国钢铁生产与铝等原材料的生产完全与市场脱节，中国政府对重工业的巨额补助完全违背了世界贸易组织的相关规定，也是中国经济并不符合市场经济运作规则的最主要的依据。