近日震撼、搅动全球的台湾中华民国总统蔡英文与美国总统当选人特朗普的世纪“通电话”，让美国人久已忘怀的“台湾问题”，一下子又成了美国主流媒体的热门大新闻。那么单单靠蔡英文政府的力量，台湾就能够在国际上获得如此大的报导及广告篇幅吗？半个多世纪以来，台湾持续对美国进行游说工作，更一度威震华盛顿，中国游说团，亦即台湾游说团，或称“蒋介石政府游说团”，在美国近代政治史上，它与“以色列游说团，是两个对华盛顿外交政策影响力最大的游说组织。本次中华世界为大家详细报导本议题的新新闻周刊副社长陈东豪为大家进一步说明。他从前总统李登辉时代开始介绍台北长年重金砸下运作“中国游说团（以下称台湾游说团）”的运作情况。
陈东豪指出，早在一九四○年代初，国民党蒋介石政府即已开始在美国政界与新闻界进行游说工作，由宋子文与宋美龄兄妹总其成，国府驻美大使馆政治参事陈之迈负责联络协调，当时的游说宗旨是呼吁美国助华抗战，以及要求更多的援华物资。
这几年台湾游说团情况从李登辉时代开始就比较有趣，因为这进入到所谓的利用公关公司，配合台湾的驻美代表处。相对的就是中国共产党的游说团。这两股势力长期以来一直在华盛顿交手。早期，在李登辉时代最有名的一件事就是在克林顿政府的时代，他去其母校康奈尔大学演讲。那就是一个很标准的政治游说，所以克林顿让他到康奈尔。
至于怎么游说，是靠着国会。台湾在华盛顿游说最大的困难应该说是在季辛吉，他以肚子疼理由飞到了北京，与周恩来见面。后来有尼克森访问中国，从此美国打开了访问中国的大门。季辛吉所制定的一个中国政策，三十多年来一直在华盛顿实施，那次也是台湾游说团最大的一次失败。这三十几年来，不管白宫的主人是谁，季辛吉一直是最大的中国游说团的幕后人物。
早年在二战时代，国民党花了很多的钱去影响白宫，影响国会。加上当年，如时代杂志的老板，这些人都是在中国大陆出生，都是属于保守派，当然对国民党的游说有帮助。可是台湾在李登辉时代，两蒋之后，从季辛吉所设下的一个中国，其实是对台湾最大的限制。
在李登辉时代，发生的最重要的一件事就是，他一现任中华民国总统身份去访问康奈尔大学。这件事情，在当年是一个重要的分水岭，因为这以前是不可能的，他也不是过境。后来随之而来的影响就是发生两次飞弹危机。
在克林顿政府时代，有一个中共对美国游说很重要的游说。也就是，克林顿在上海与江泽民见面时宣布了一个“新三不政策”，其最重要的是“不支持台湾加入以国家为单位加入联合国下所属的国际机构”，这就限制了台湾的外交。
陈东豪指出，早在一九四○年代初，国民党蒋介石政府即已开始在美国政界与新闻界进行游说工作，由宋子文与宋美龄兄妹总其成，国府驻美大使馆政治参事陈之迈负责联络协调，当时的游说宗旨是呼吁美国助华抗战，以及要求更多的援华物资。
这几年台湾游说团情况从李登辉时代开始就比较有趣，因为这进入到所谓的利用公关公司，配合台湾的驻美代表处。相对的就是中国共产党的游说团。这两股势力长期以来一直在华盛顿交手。早期，在李登辉时代最有名的一件事就是在克林顿政府的时代，他去其母校康奈尔大学演讲。那就是一个很标准的政治游说，所以克林顿让他到康奈尔。
至于怎么游说，是靠着国会。台湾在华盛顿游说最大的困难应该说是在季辛吉，他以肚子疼理由飞到了北京，与周恩来见面。后来有尼克森访问中国，从此美国打开了访问中国的大门。季辛吉所制定的一个中国政策，三十多年来一直在华盛顿实施，那次也是台湾游说团最大的一次失败。这三十几年来，不管白宫的主人是谁，季辛吉一直是最大的中国游说团的幕后人物。
早年在二战时代，国民党花了很多的钱去影响白宫，影响国会。加上当年，如时代杂志的老板，这些人都是在中国大陆出生，都是属于保守派，当然对国民党的游说有帮助。可是台湾在李登辉时代，两蒋之后，从季辛吉所设下的一个中国，其实是对台湾最大的限制。
在李登辉时代，发生的最重要的一件事就是，他一现任中华民国总统身份去访问康奈尔大学。这件事情，在当年是一个重要的分水岭，因为这以前是不可能的，他也不是过境。后来随之而来的影响就是发生两次飞弹危机。
在克林顿政府时代，有一个中共对美国游说很重要的游说。也就是，克林顿在上海与江泽民见面时宣布了一个“新三不政策”，其最重要的是“不支持台湾加入以国家为单位加入联合国下所属的国际机构”，这就限制了台湾的外交。
一般那来说，台湾与中国在美国游说的以目前可以知道的金额来说，至少是1比10.台湾大概在李登辉时代，华盛顿登记有案的游说金额，一般来说，一年在500万至700万美金左右。北京在华府的游说团费用，如果仅是以季辛吉的政治咨询公司来说，大概一年中5000万美金左右，而且甚至目前还超过这数目。刚才提到的克林顿的新三不政策里面的那个发言，当时克林顿政府的幕僚卸任以后，他身边的幕僚就有转到季辛吉的顾问公司当其副董事长，类似的这“中国游说团（指红色中国）”还有一个很有名的人物就是海格。海格是雷根总统第一任的国务卿。雷根那时在竞选之前，曾经说过要恢复与台湾的正式官方关系。这对当时的北京政府来说，当时是邓小平时期，赵紫阳时代，这当然是一件令中共非常感冒的事情。
在雷根上任之后，要安排第一次的访问中国，前置作业是由其国务卿海格负责。已过世的海格，在美国政坛上是个非常有趣的人物。当年在尼克森的任内，尼克森在晚期，请辞之前，尼克森长期酗酒，根本没办法担任美国总统的职务。当时，海格是尼克森的白宫幕僚长。海格也是季辛吉一手提拔出来的，他原来只是两颗星的中将，后来在季辛吉手上，一手把他提拔成四星上将，然后担任尼克森的军事顾问。所以在尼克森的晚期，海格担任其白宫幕僚长。
到了雷根当选总统后，海格是他的第一任的国务卿。当时，海格跟北京磋商雷根第一次访问北京时，曾经达成一个协议，就是说，会限制对台军售的水准，不会超过1990年的水准，而且会逐年降低。那也就是非常有名的817公报。817公报对当时的台湾来说，是一个很严重的挫败。公报宣称美国会限制对台军售的水准，台湾此时就要展开它在华府的游说。而当年台湾最重要的游说方式就是透过美国国会。当然，另外，雷根本身对这件事是矛盾的。所以在817公报签署之前，海格就被雷根辞退了。
台湾方面则是透过美国国会的力量，用国会去平衡国务院的做法，因为海格，还是继承季辛吉的一个中国原则。所以他担任美国国务卿的时候，国务院对中国 非常非常友善。那雷根刚好对台湾非常友善，所以后来雷根做了一个备忘录。也就是著名的对台六点保证。这六点保证里面的第一件事情就是：美国绝对不会去降低军售台湾的水准。所以，后来雷根在卸任以后的回忆录里面讲过一句话说：817公报对美国政府并没有拘束力，这一句话也让北京政府非常跳脚。海格在雷根政府之后，一样也去了一个非常有名的地方：季辛吉的顾问公司，也是担任副董事长。
有一个说法，就是如果你在美国担任白宫安全顾问之类职务，报酬大概是30万美金，到了你转到季辛吉的政治咨询顾问公司，担任副董事长或副主席，大概领三百万美金。所以你可以看得出来北京在美国的游说的实力有多强。所以，这次川普的做法就很特别。川普的军事或外交顾问，其班底主要都是非季辛吉系统的或是军人。军人大概会对中共比较强硬。所以，其实台湾与中共之间，从李登辉时代一直到现在蔡英文，大概这几年的政治角力，在金钱上来说，双方不成比例，因为台湾一年大概是五百万美元，了不起，再多一点，那北京是超过五千万。而且台湾的这五百万还是必须在美国司法部要登记对美国国会的游说金。中国则有些是用商务，有些是用个案咨询名义，所以两者之间还是有些差异。所以这两边，我们就要看美国政治制度里面有关外国游说的问题。 当川普在竞选的时候，对这点批评很多。可是现在的红色中国游说团其实是非常有实力的。
台湾当然无法与中国比较金钱财力，而且现在全世界没有几个国家可以与中国比金钱力量，所以台湾对美国游说的重点，一向是摆在国会，用国会去平衡白宫或国务院。然后又有一个变化，就是季辛吉因为现在93岁了，美国国务院这个系统在中国问题上的看法也与三十几年前的看法不大一样了。现在的国务院比较自由派，不像季辛吉那时候所留下的影响。所以这几年台湾与国务院之间的往来，要比过去，比二十年前，上个世纪时，相对来说，获得比较多的同情。这个情况与随着中国的崛起有关。在上个世纪来说，中国是受到扶持的，举例来说，尼克森在访问中国大陆是，当年，邓小平曾经发动一个很重要的战争，惩越战争，当时中国并没有卫星这些资讯。所以根据现在解密的答案很有趣，当时，在季辛吉的授权之下，美国政府是提供了越南北部的相关卫星资讯给了中共。所以邓小平发动惩越战争的时候，美国提供的是它 的一个重要卫星情报。因为季辛吉的大的概念是：联合中国封锁当时的苏联。比如像当年的中国，是极度缺乏黑龙江东北、北方沿线、中越等的卫星情报，这些一样由美国提供。
所以中国在邓小平前期的时候，有很多的军事情报是接受美国的协助，这情形是非常有趣的。当然等等三十几年以后，中国已经是全世界的第二大经济体了，他各方面的实力，科技等也到了一个阶段，所以这时美国对中国的态度又有一次改变。所以，我们观察川普，也是在看这个后面的变化是什么。
不过，美国政府，不论谁主政，他们长期以来都订定有一个国家的利益。所以我们最近在看川普时，也回过头来看奥巴马政府，奥巴马白宫发言人提到台湾时说，不应该把台湾摆在谈判桌上当作筹码，所以他们有一些不同的思维。当然后面，我们就只能看一月二十日川普就职之后，他的团队怎么去决定这件事。
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