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新冠危机冲击下非洲呼吁中国减免债务

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新冠病毒正在肆虐全球,对全世界各国的经济造成严重冲击,如果说对一个国家来说,最遭受影响的是低收入的贫困阶层的话,在全世界范围内最不堪一击的国家则无疑是非洲等贫困地区的国家。目前新冠疫情已蔓延至非洲40多个国家,确诊人数超过4000例。事实上,由于非洲许多国家并不具备检测病毒的设备,所以,实际感染人数应该远远高出官方公布的数字。

西非国家央行(BCEAO)的500,1000,5000非洲法郎纸币2019年10月25日科特迪瓦
西非国家央行(BCEAO)的500,1000,5000非洲法郎纸币2019年10月25日科特迪瓦 RFI/Pierre René-Worms
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联合国的经济学家们日前早已呼吁国际社会提供15000亿美元的援助,协助非洲国家共同应对新冠病毒,他们同时还呼吁发达国家免的经济学家们也再度表示虽然新冠疫情的经济影响越来越难以预估,但是,可以肯定的是他将对非洲经济造成灾难性的打击。非洲各国也开始呼吁其债权国免除部分债务。由于原油及原材料价格的骤然下跌导致大量非洲国家陷入严重财政危机。然而,同过去不同的是,非洲国家目前的债主多元,减免债务需要多国之间的互相协调。而在过去非洲国家的主要债主一般都是国际货币基金组织或者是世界银行,而今天非洲的债券主却是一些私营的企业,银行以及一些投资集团。路透社引述来自约翰霍普金斯大学提供的数据报道说,在2000年至2017年期间,中国的企业与银行向非洲提供了1430亿美元的贷款。专家认为减免债务的工作架构十分复杂,除非中国与西方金融机构紧密合作,否则进展将十分艰难。

全球性的危机是否就必然会促进国际合作?事实似乎并不其然。在上周四举行的20大强国峰会视频会议上,20国承诺将投资五万亿美元刺激经济,但是,对国际货币基金组织以及世界银行提出的减免非洲国家债务的提议,除了加拿大,法国,德国以及俄罗斯四国表示支持之外,非洲的主要债权国却都保持沉默。而绝大多数非洲国家目前都无力在偿还债务的同时投资医疗卫生应对疫情。而非洲国民收入超过30%的资金都被用来偿还债务。比如说,安哥拉去年国民收入中的43%被用来偿还债务。尽管国际货币基金组织和世界银行分别提供五百亿美元和140亿美元的援助金额,但是,非洲国家认为这些援助资金远远不足。

事实上,在新冠病毒抵达非洲大陆之前,多个非洲国家已经难以承受巨额债务。而今天发达国家的贷款基本上都实行零利率,无论是欧洲还是美国都在讨论给企业与个人发放资金。非洲国家的金融部长因此上周呼吁停止偿还利息,减免最贫困国家的债务。工作在第一线的中国企业对非洲国家的债务危机应该最为了解。中国媒体本周报道了曾经被列为援助非洲十大企业之一的安徽省经建集团如何因流动资金紧张而陷入财政危机。

如何协助非洲国家应对疫情?中国政府向非洲赠送了大量的医疗援助,官方媒体也呼吁各国必须协调一直共同应对危机,但是,在债务问题上却并没有做出正面的回应。

报道中非关系的网络媒体中非项目周一刊登文章指出,随着整个非洲大陆的经济状况的恶化,越来越明显的是,非洲各国政府将无法偿还过去十年来承担的数百亿美元债务。

文章因此建议说,既然中国不会很快从非洲收回资金,那么为何不率先进行债务减免呢?文章认为中国可以通过三种方式来缓解非洲不断增长的债务危机:利用北京政权在决策上的高效率优势,率先做出榜样。文章建议说,首先,北京可以制定一个标准,使其他双边债权人和多边贷方有义务遵循。其二,是利用中国的庞大的企业与国有媒体作宣传使减免债务成为一种有力的公共外交策略;最後,作者認為,中国可以依靠其“不附带条件”的融资方式为非洲政府提供赠款和其他财政援助。因为对于在新冠危机之后仍然拥有13万亿美元经济的中国而言,数十亿美元的赠款或许微不足道。但这将对非洲最贫穷的国家来说却是雪中送炭。

作者最後指出,中國的學者们十分禮貌地聽取了他的建議,但是,中方的担忧是,如果给非洲免除债务,那么南美,大洋洲,中亚等地区的国家也可能会呼吁减免债务。

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