中国在欧投资：欧盟寻求明确的策略，以应对中国这一“系统性的竞争对手”

法国世界报周四刊出了一篇有关中国在欧洲投资的文章，这篇由让·皮埃尔·斯特罗伯特（Jean-Pierre Stroobants）撰写的文章指出，在2010年至2019年期间，北京在欧洲投资了大约1500亿欧元，面对中国这一“系统性的竞争对手”，欧盟在寻求明确的策略。

法国世界报 RFI

相关的文章写道，9月14日星期一，欧盟机构的领导人和目前欧盟轮值主席国德国的总理默克尔将与中国国家主席习近平讨论双方之间的贸易关系，在此之前，欧盟审计法院于9月9日星期三就中国在投资领域内的进攻性，提交了一份详细的警告性质的报告。

文章表示，这份报告只能说是相对的详细，因为位于卢森堡的欧盟审计法院首先表示自己缺乏很多的数据，欧盟成员国似乎是不急于向欧盟审计法院提交数据的，欧盟审计法院强调，这一情况阻碍了欧盟采取共同行动的可能性，降低了对中国战略的风险和利益进行准确评估的可能性。北京在2010年至2019年期间，在欧洲投资了大约1500亿欧元。

文章继续写道，欧盟急迫要做的，可能就是要确定其战略，因为中国认为有可能在年底之前和欧盟就投资达成协议，无论如何，这是中国外交部长王毅八月底在巴黎时所说的话。2013年，中国和欧盟展开了有关外国投资保护的谈判，包括尊重知识产权，终止强加给在华外国公司的技术转让，终止对中国公有企业的补贴。

文章写道，不论是否能够达成协议，鉴于目前北京与美国关系的艰难，北京无疑是会表现得非常乐观的。对于欧盟来说，现在是欧盟确定明确策略的时候了，因为，欧盟审计法院认为，不论是经济上的后果，还是政治上的后果，都是非常重要的。主持欧盟审计法院这项研究的阿涅米·特尔特布姆（Annemie Turtelboom）用了“地缘政治转折”这个词，她强调欧盟必须加强行动，并“要求成员国要和各欧盟机构一起采取统一的行动”。

目前，占据主导地位的是欧盟成员国和中国之间的双边关系，每个国家都是只管自己，并不向欧盟提交数据，有时，即使欧盟要求，也不交。中国当局巧妙地利用了这一局面，中国当局已经与包括西巴尔干地区一些国家在内的17个欧洲国家建立了合作的框架，这些西巴尔干地区的国家都是计划加入欧盟的候选国。另外，欧盟的15个成员国未来有可能是中国倡导的旨在将中国与欧洲和非洲连接起来的庞大的“一带一路”计划的参与者。欧盟审计法院的这一报告提到了一些国家对中国的依赖和债务风险，也提到了这有可能会对供应链构成威胁。

世界报刊出的文章写道，欧盟审计法院的这一报告指出，欧盟在2019年将中国定义为“系统性的战略对手”，不过尚没有让这一概念具体化。但是，必须密切监视和分析中国在能源，电信，铁路或港口等行业投资的后果，尤其是当这些投资来自于受到国家援助的中国公司时，更要这么做。目前，中国在欧洲投资的一半都是来自于受到国家援助的公司。报告还指出，关键的问题是，这有可能会扭曲欧盟内部市场的竞争，并对欧洲企业构成威胁。

2019年，欧洲议会通过了一个法案，对战略领域投资的控制设立了框架。法国，德国和意大利随后推动欧盟各成员国也批准了这一法律。许多欧盟国家还就外国投资建立了过滤系统或对外国投资设立门槛。2019年春季，欧盟还加强了控制机制，成员国有义务报告敏感技术领域的一切外国投资。但欧盟审计法院认为这显然是不够的。