TPP突破贸易谈判授权 试看能否推动美国的亚洲再平衡战略

美国国会近日批准了“快速通道”贸易谈判授权法案。分析人士普遍认为这能让美国总统奥巴马力推的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（简称TPP）得以顺利开展，而对于一些尚未入局的亚洲国家而言，也随之对美国的亚洲再平衡战略重新点燃信心。

曼谷专栏

据了解，以美国为主倡导的TPP战略经济伙伴关系，覆盖了太平洋两岸12个国家，分别是：美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南。在此之前，尽管这些国家已跟美国签署了谅解备忘录，但关键环节却卡在美国国会迟迟未通过贸易谈判授权，原因是出于对美国自身利益的不同考量，即便奥巴马所在的民主党内部也对此持不同意见。

近日美国国会通过了所谓“快速通道”的贸易谈判授权法案，这让迫切加入这一计划的亚太国家闻风起舞，尤其是日本、越南等国家。综合当地消息预测，相关国家正在商讨召开部长级会议，以便在未来两个月内尽快完成TPP协议的签订。

泰国之前曾经受到美国邀请但至今尚未加入TPP。据泰国《经理人报》刊登美国独立调研机构皮尤研究中心2015年春季执行的调查报告透露：围绕TPP的利弊看法，调研中心针对9个已达共识的国家进行问卷调查，结果发现民众看好TPP的平均比例不低于53%，不看好比例占23%。值得一提的是，越南人对TPP的支持比例高达89%，这跟同为东盟成员的马来西亚呈相反趋势，马来西亚民众对TPP的支持意见仅有38%，属最低比例，即便在奥巴马力推TPP的美国，看好该贸易协定的民众也只有49%。原因是大多数美国民众担心会带来工作机会流失，损害本地劳工利益的问题。

更值得一提的是，TPP战略经济伙伴关系协定不包括中国在内，长期以来，泰国媒体把中国提倡的FTA自贸协定和TPP相提并论，普遍认为这是中美两个大国之间在商业领域进行角力的工具。至于泰国政府方面迟迟没有回应，则是出于在平衡大国关系的前提下尽量把本国利益扩大化的考量。泰国经济专家一度分析说，加入TPP门槛过高，相当于把原材料、成本、市场机制完全透明化，而对于掌握相关商业机密的美国是否具有较高的可信度，专家认为亟待进一步考量。

此外，也有评论人士把TPP和美国的亚洲再平衡战略联系起来，认为美国的亚洲再平衡战略主要来自两方面考量，一是遏制不同意识形态的中国继续在国际上扩大影响；二是在全球经济发展趋势下为自身考虑，因为美国也不想错过占全球人口60%和全球土地30%的亚洲经济快车。但若跟日本、菲律宾、南韩、台湾等具有历史和政治芥蒂的国家相比，亚太其它国家加入TPP不必操之过急。

该分析人士还指出：美国的亚洲再平衡战略包括经济和军事两大部分。美国希望在经济上联合环太平洋国家，从经济角度共同应对日益扩张的中国影响力；同时在军事上联合越南、泰国、菲律宾、日本、澳大利亚等国家建立一个军事同盟。使之抱定一个信念---一旦发生军事冲突，美国将会伸出援手。但经过近几年来的实施与贯彻，不得不承认美国的亚洲再平衡战略并未取得预期的成功。原因是中国对亚洲其它国家的影响力，已经渗透到政治和经济领域。而对大部分东南亚国家而言，在奥巴马第二任期内接替希拉里国务卿职务的克里，并没有进一步加强亚洲再平衡战略，而是把注意力投向中东，使亚洲再次受到冷落，美国这种忽冷忽热的外交态度，令东南亚以及其它亚洲国家对美国执行亚洲再平衡战略不敢抱定信心。对于此次推动TPP的进展，也还有待观察美国方面是否表露诚意。