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东京专栏

安倍政权面临“增税滑铁卢”

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共同社26、27两日实施的全国电话舆论调查结果显示,关于明年4月将消费税税率提升至10%一事,回答“反对”的受访者达到64.6%。较去年12月调查结果(50.0%)大幅上升。对于被称为“安倍经济学”的安倍政府经济政策,81.4%的受访者表示“没有实际感受到”其促进了经济复苏,反映出对经济前景及家庭经济的不安。

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不仅普通的民众是这种看法,据共同社报道,日本政府3月22日举行了第三次“国际金融经济分析会议”,美国普林斯顿大学名誉教授保罗·克鲁格曼称全球经济现正处于“非常困难的状况”,建议推迟2017年4月上调消费税的计划。包括第一次会议时的美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨,获得诺贝尔经济学奖的美国两大经济学家均反对按计划增税。这可能对首相安倍晋三判断是否增税产生影响。

目前,安倍还在口口声声地说:只要不发生东日本大地震和“雷曼危机”那样的大事件,就一定在明年4月将消费税提高到10%。

日本提高消费税的目的主要是为了解决财政赤字问题,日本2015年底国家和地方政府的债务总额与GDP之比为233.8%,在发达国家中最高,超过欧洲危机震源希腊。

但是提高税率又能增加税收的前提是经济的增长,如果经济不能增长,国民收入没有增加,国民可处分收入就会减少,消费萎缩,企业收入较少,反而会使税收下降。在增税前的2013年9月,日本银行公布的这一年9月份企业短期经济观测调查显示:日本经济正在一个较高的水平上恢复,大企业和制造业的景气达到了“雷曼危机”以前2007年12月到那时为止的5年零9个月的最高水准,景气判断指数为+12(在抽样调查时回答景气好与坏的比例之差)。

这种短期的景气观察使安倍下了增税的决心,决定分两个阶段把消费税提高到10%,也就是在2014年4月提高到8%;到2015年10月提高到10%,但是由于增税和物价上涨造成的景气低迷,2015年11月18日,安倍首相不得不宣布,将消费税提高到10%的计划推迟一年半,在2017年4月执行,但是从现在的景气看,2017年4月增税无论从民意上看还是从经济情况上看都具有相当大的困难。

从2月15日日本内阁府公布的2015年10-12月期间的GDP速报值的结果看,日本实质GDP增长率与前季度比减少0.4%,换算为年率同比减少1.4%,而个人消费的减少幅度增大是GDP减少的主要原因。如果2017年4月按照预定再把消费税增至10%,日本经济有大幅滑坡的危险,这样不仅税收不会增加,整体经济也会陷入停滞,也证明了所谓“安倍经济学”的失败,因此安倍现在骑虎难下,面对“增税滑铁卢”。

其实日本从设立消费税以来,从总体上看,日本的税收都体现了一时增加后大幅下降的趋势,只是安倍忘记了这个历史教训。

1988年,竹下登首相实现消费税构想,翌年正式实行;1997年,桥本龙太郎首相将消费税率提高至5%(此前为3%)。由于增税造成了景气低迷,这两次增税最终都使税收不增反降。1989年实行3%消费税以后,一般会计税收从前一年的54.9兆日元增加到60.1兆日元,但是由于增税带来景气倒退,到了1994年,年度税收跌到了51兆日元,比没增加消费税之前还低。1997年4月1日实行消费税增至5%,当年一般会计税收从52.1兆增加到53.3兆,但是1998马上惨降到49.4兆。1988年度,日本新增国债为7.2兆日元,1989年度因增加消费税下降到 6.6兆日元,但是在1990年度立刻反弹到 7.3兆日元。1996年度,日本新增国债为21.7兆日元,1997年度由于消费税增税下降到18.5兆元;但是到了1999年度,一下子反弹到34兆日元。历史证明,从中长期观点看,增加消费税不能带来税收增长,反而会使税收下降,同时也不能降低国债发行量,而是使其大幅增加,增税的副作用远远大于其正面效果。

安倍和他前面增加消费的政权的错误在于:他们在新的时代,坚持以“成长路线”为前提来解决财政赤字问题,但是日本现在处于老龄化、少子化的新的历史阶段,劳动力不足、需求减少、消费萎缩是客观事实,日本政府不顾这个客观事实,以经济成长为前提增税,但是最近20年,日本的GDP基本是走在一个波浪式下降的曲线上,而安倍政权的设想仍然是:先增税,然后促进经济成长,增加工资,这样就实现了减少财政赤字、GDP增长、消费增加“一箭三雕”,但是实行打击消费的增加消费税是一个可以造成的事实,而经济增长和增加工资却是一个幻想,在安倍重新掌权后,日本国民的实际收入连续4年减少,用幻想支撑的“一箭三雕”已经全部落空,但是安倍政权现在仍然不从削减大有削减余地的开支和浪费、建立移民社会以解决老龄化、少子化难题、在现有的经济框架内调整税收制度等可以立竿见影的方面入手,而是死抱住经济成长的幻想,在这个幻想的基础上对已捉襟见肘的国民不断加税,甚至在3月28日的参议院委员会上,安倍仍然宣称:只要不发生东日本大地震和雷曼危机那样的大的事件,就一定在明年4月1日开始把消费税提高到10%,这必然会使安倍政权和日本国家积重难返,面临更大的危机。
 

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